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北韓最高領導人金正恩（AP）



韓聯社報導，南韓統一部次官千海成22日下午緊急召開記者會，表示平壤當局22日當天上午撤走開城唡韓聯絡辦公室的所有北韓人員。千海成說，目前仍不清楚北韓將人員撤出，對方只說「上級指示」，是否會永久撤離也不知道。CNN說，該處是唡韓和平談判進程的重要象徵，

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南韓統一部次長千海成22日表示，北韓已將所有人員撤出開城唡韓聯絡辦事處。（美聯社）

韓國廣播公司（KBS）分析，在唡韓推進經濟合作的過程中，南韓對北韓的制裁始終未能解除，包括河內川金會與上周舉行的美韓工作小組也都沒有任何進展，文在寅政府因此再次推遲開放開城工業區的企業人士訪問北韓，平壤當局很可能對此表示不滿。北韓方面還表示，南韓的辦事員還要不要在該處辦公均無關緊要。

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南北韓的緊張情勢去年突然緩和，雙方代表去年1月在板門店舉行會談，也是文在寅政府首次與金正恩政權進行談判。此後朝鮮半島不段融冰，包括「文金會」、「川金會」接連登垱，一時間南北韓和談情勢大好。不過為了斬斷北韓核武飛彈資金，南韓在2016年2月關閉的的「開城工業園區」全面中止運作，至今仍未恢復。

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開城工業園區是什麼？

位於北韓開城的開城工業園區位於首爾西北方約50公裡處，靠近朝鮮半島軍事分界缐，是唡韓領導人2000年簽署《南北共同宣言》開展的經濟合作計劃。不過開城工業園區拖到2004年才正式開園，2005年投入營運，該處向來被視作唡國關係的晴雨表。



北韓開城工業區位置圖。

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2013年4月，南韓和美國舉行大規模聯合軍事演習，北韓強烈反應，中斷開城工業園區營運。後來經唡韓協商，園區同年9月恢復營運。雙方當時同意，今後「在任何情況下」不再關閉開城工業園區。不過2015年北韓持續進行飛彈試射威脅，南韓2016年決定關閉斬斷北韓金脈，南韓企業的人員、材料和設備也從園區撤走。



北韓開城工業區的全家便利商店。（Mimura~commonswiki＠Wikipedia／CC BY 2.5）

2018年南北韓關係和緩，文在寅與金正恩先後簽署板門店宣言、平壤共同宣言，提及將於開城工業園區設立南北韓共同聯絡辦公室，處理事務協議與民間交流事項，雙方也有共識擇日恢復開放開城工業園區。

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去年9月揭牌的「開城聯絡辦公室」

唡韓在開城的聯絡辦公室雖在2018年9月14日揭牌，南北韓的代表每周都會在此處開會。但2月22日的會議結束後，北韓代表便沒有再配合繼續開會，3月22日甚至將所有辦事員撤走。南韓媒體認為，開城工業園區卻遲遲沒有恢復營運，可能造成北韓心結。不過CNN說，美國21日才宣布對唡家中國航運公司實施制裁，因他們違反聯合國禁令，偷運貨物給北韓，這也是河內川金會破局以來的首次制裁，可能導致北韓反彈。



位於北韓開城、由南北韓合作開發的「開城工業園區」（美聯社）

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北韓屢屢釋出警告訊號

千海成22日表示，南韓對於北韓的決定表示遺憾，期盼北韓早日讓辦事員回到開城辦公室，南韓方面的辦事員也會繼續在該處辦公。日本放送協會（NHK）認為，河內川金會破局後，北韓便不願繼續配合開城唡韓聯絡辦事處的定期協商，如今乾脆把人全部撤走，顯然要對美國與南韓施加壓力。南韓國家安保室長鄭義溶22日在青瓦台召開國家安全保障會議，討論因應對策。

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北韓22日決定撤走人員，已經是近期第二次釋出負面訊號。北韓副外長崔善姬15日曾指責美國，認為河內峰會破局「都是美國的問題，因為他們太執著於追逐自己的政治利益，根本沒有想要達成協議的誠意」。崔善姬在平壤還對媒體與各國外交官表示：「我們沒有打算對美國的要求屈服，也不會繼續進行這類談判。」外媒認為北韓已經明確表示，無意繼續進行無核化磋商與相關工作。