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川普脚踩两只船 对中国做两手准备
2018-12-02 08:00:14  多维 | 0条评论

当地时间12月1日晚在阿根廷举行的中美元首习特会工作晚宴，是中美贸易战以来两国最高领导人首次面对面讨论贸易问题。从会晤结果来看，双方一致同意休战，开启谈判。美国取消将10%关税提高到25%的计划，承诺不再加征新关税。其实，双方此次暂时和解，从特朗普当天安排出席晚宴的幕僚就可以看出。 

阿根廷G20峰会后的联合声明删除了有关“反对贸易保护主义”的表述（图源：AP） 

对于此次习特会工作晚宴，中美保密工作做得很好。保密的其中一个重要原因是特朗普方面出席人员迟迟未定。之前，白宫对外透露，习特会晚宴是一对一模式，后来调整为六对六的小范围模式。直到最后会晤当天，白宫和中方才确定，双方各有八位幕僚出席工作晚餐。

中方出席的幕僚有：中共中央办公厅主任丁薛祥、中国副总理刘鹤、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外交部部长王毅、中国国家发展和改革委员会主任何立峰、中国商务部部长钟山、中国驻美国大使崔天凯和中国商务部副部长王受文。 其中刘鹤是中美贸易谈判的主要代表。此次习特会之后，他计划于12月中旬率团访美进行谈判。

美方幕僚有美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）、财政部部长努钦（Steven Mnuchin）、幕僚长凯利（John Kelly）、贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）、国家安全顾问博尔顿（John Bolton）、高级顾问库什纳（Jared Kushner）、贸易和制造业政策事务助理纳瓦罗（Peter Navarro）和首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）。

其中，纳瓦罗和莱特希泽是最强硬的对华鹰派。尤其是纳瓦罗，一度主张反对谈判，之前曾传出不在晚餐列席名单。库德罗虽然姿态强硬，但立场更多与财长努钦相近，而且两人都和华尔街精英有一定的联系，主张通过对话解决分歧。这也是纳瓦罗和库德罗两位强硬派的分歧所在。另外，曾在2017年初主导过对华关系的温和派顾问库什纳也出席了晚餐。

特朗普让所有对华鹰派和鸽派出席晚宴，也体现了他同中国的和解姿态。在双方出席人员名单公布后，舆论就普遍认为，这次习特会晚宴的成果将比较积极。 这更能凸显特朗普的团队管理策略。 80多岁的商务部长罗斯（Wulbur Ross）此前对中国一直不够强硬而逐渐被特朗普“弃用”，这一次留在国内。特朗普允许纳瓦罗随同出席阿根廷二十国集团（G20）集团峰会及习特会，主要是为了向中方释放强硬的信号。这样也可以制衡一直主张和中国对话的财长努钦，避免主张对话的声音过大，给外界留下美国即将妥协或让步的姿态。

纳瓦罗能够随行应该也是贸易代表莱特希泽的建议。接下来同中方的谈判，莱特希泽将是主要对话者。 所以，对于接下来的中美贸易谈判，白宫鹰派和鸽派将都有发声的空间。尤其是库什纳和莱特希泽，两人在美墨加贸易谈判中立下汗马功劳，取得特朗普的信任，预计在今后也将通过各自的方式影响中美贸易谈判。

有些美国媒体及观察人士甚至抬高了这次会晤的历史和现实意义，认为它是前总统尼克松（Richard Nixon）访华以来最受关注的一次中美元首会晤。但从结果来看，双方依然回到了“一边打一边谈”的模式，只不过，中国这次给予了美国更多承诺，其中就包括立即向美国购买大量农产品。

从这一点可以看出，特朗普在中期选举后急需和中国在贸易问题上达成可见承诺。中国立即进口大量农产品，有助于缓解中美经贸关系紧张给美国农民带来的冲击。对于特朗普而言，这次回国后至少可以向选民提到这一“政绩”。对于中国其他开放市场、推进改革、帮助减少美国面临的贸易赤字，尚看接下来的贸易谈判进展和落实情况。 双方和解并不等于解决问题，彼此只是重启贸易谈判、美方暂不取消已有关税，也不增加新关税。特朗普政府接下来依然会延续施压北京的策略，以谋求在谈判中占据上风。

在12月1日晚宴之前，特朗普政府也在通过自己的方式向中方施压，比如要求加快改革世贸组织（WTO），以及G20峰会声明中删除有关“反对贸易保护主义”的措辞。这被认为是美国、欧盟与中国妥协的产物。 这种间接的施压或妥协不会被中美两国国内过度放大解读。毕竟这次习特会，中美双方最大的默契就是宣布休战，同时避免给国内留下任何一方率先让步的印象。