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消息人士称，北京向美国提出的让步清单，与习近平4月博鳌论坛的演讲内容大致相同。美国总统川普（特朗普）16日表示，这份清单缺少几个重要项目，他无法接受。(MARK RALSTON/AFP/Getty Images)

2018年11月18日 记者 吴英

消息人士称，北京向美国提出的让步清单，与习近平4月博鳌论坛的演讲内容大致相同。美国总统川普（特朗普）16日表示，这份清单缺少几个重要项目，他无法接受。

专家分析，这份清单显示，中方对美方要求存在极大的认知落差，贸易战恐无法在短期内解决。

中方让步清单缺重要项目

美国官员表示，中共在美东时间12日晚间提出一份回应美国要求的文件，内容多半旧调重弹，缺乏美方关切的产业政策调整及结构改革。相关部门仍在研究这份回应文件，中共将美方要求细分为142个项目，并将之归类为三大类议题：愿意进一步谈判、已经在处理，以及无法接受。

中共政府某智库一名外交关系专家向香港南华早报透露，北京在这份文件承诺的内容，与中国国家主席习近平今年4月在博鳌论坛的演讲内容大致相同，包括要向美国采购更多的天然气，给美国公司提供更好的知识产权保护，更大的市场准入，以及购买更多的美国农产品等。

美国总统川普预计在本月底赴阿根廷出席20国集团（G20）峰会时，与中国国家主席习近平共进晚餐及讨论两国间的贸易冲突及其它议题。

川普总统于11月16日表示，中共提出了回应文件，承诺项目多达142项，不过他还无法接受这份清单。

川普说：“这是一份非常完整的清单，内容包括我们要求的很多东西，但是有些要求，大约四或五项很重要的要求，中方没有回应，我们会请中方补充。”

“北京希望就贸易问题达成协议，并强调与中国达成的任何贸易协议都必须是互惠的。”他说。

“中国希望达成协议”，川普补充说，“美国采取的一系列对中国产品的关税措施，已经迫使该国同意达成贸易协议。我想我们将会达成协议，我们很快就能找到（达成协议的）方法。”

当天在川普总统讲话后，白宫官员告诉CNBC，外界不应过度解读总统的讲话，因为截至目前为止，没有迹象显示美中即将达成协议。

误判情势 恐延长贸易战

中美贸易冲突的关键之一是，美方关切中共国有企业的角色，特别是中共对国有企业提供大量资金，为其建立不公平的竞争环境。

中共一名前贸易官员17日告诉南华早报，要化解中美贸易冲突非常困难，中共现在还没有感受到关税的压力，可能需要一年的时间，才会真正地考虑美方的要求。

中国美国商会主席扎里特（William Zarit）17日表示，北京和华盛顿仍有很长的路要走。

“对西方国家来说，改革意味着私有化，根据市场规则提高竞争力。”他说。

“然而，中国（中共）在过去五、六年中，所采行的‘改革’是加强国有企业（不公平竞争优势），这就是造成美中分歧的关键原因。中国仍然是主要贸易国家中最不开放的经济体之一，还有很长的路要走。”

美国联邦参议员苏利文（Dan Sullivan）14日告诉Inside US Trade，月底的川习会无法解决两国间的贸易问题，这场贸易战可能会延续至少十年，而且美国厌倦中共“承诺”的程度，远超过中共的认知。

他说，二十多年来，中方对美国的要求给了无数次的承诺，但都没有兑现，美国政府对此已感到相当疲乏。

“北京以为美国对中方的‘承诺疲乏’（promise fatigue）现象，只局限在川普政府，认为只要川普不再是总统，美国就会有所改变。”

“我认为这是一个彻底的错误解读。”他说。

中美贸易战近期进展

川普政府今年5月初在美中第一轮谈判前，向中方提出一份清单，列出美方希望中方具体改善的八大要求，包括北京应在2020年前将其对美国的贸易顺差（去年为3,760亿美元）减少2,000亿美元、取消贸易壁垒、终止工业补贴、停止窃取知识产权及强制技术转让等行为。

据川普政府调查，中共通过不公贸易行为窃取美国知识产权，给美国每年造成数千亿美元损失。川普政府目前已对2,500亿中国商品课征10%到25%的惩罚性关税，中共则对1,100亿美国商品加征报复性关税。

川普曾表示，如果中共未提出令美国满意的具体行动方案，美国将于明年开始将2,000亿美元中国商品的10%关税提高到25%，并且再对另外的2670亿美元中国产品加征关税。

美中高级官员自8月以来即中断对话，直到11月1日川普与习近平通话。在与习近平通话后，川普发推文说，“进展得非常好”。

11月9日，美国财长姆钦与中共副总理刘鹤通话。他在电话中告诉刘鹤，在美中进行谈判前，中方应针对美方的要求提出具体行动方案，但是刘鹤没有答应。

美国商务部长罗斯15日告诉媒体记者，目前中方提出的让步清单，只是月底川习会准备工作的其中一项工作，该清单列了142项承诺项目，需要时间逐一检视，不可能在川习会中讨论。

罗斯认为，川习会最有可能的成果是双方达成一项往前推进的“框架协议，是一个指导大方向的协议”。

“我们不可能在明年一月前（针对中美贸易冲突）达成交易，因此我们仍将依计划，于明年1月份将2,000亿中国产品的惩罚性关税，由10%提高到25%。”罗斯补充说。