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【 2018-06-17 讯】


美国贸易代表办公室最近发布的一份报告，首次将中共〝防火墙〞作为〝贸易壁垒〞列入一个贸易障碍年度清单。

中共网络〝防火墙〞不但是网络封锁的工具，也成为美中之间贸易的一大阻碍。美国贸易代表办公室曾经发布一份报告，将中共〝防火墙〞作为〝贸易壁垒〞列入一个贸易障碍年度清单。更早前，美国某智库的贸易专家曾建议美国政府在世界贸易组织（WTO）对中共对互联网屏蔽封锁的做法提起诉讼。

日前，中美双方先后发布征收贸易关税清单，第一批征收名单都将在7月6日生效，这意味着双方在经历持续数月的贸易纠纷谈判后，已经升级到正式的贸易战。白宫5月29号声明承诺：〝美国还将呼吁中国移除其诸多的贸易壁垒〞。外界观察指出关注，中共的〝长城防火墙〞构成了世界上最大的非关税贸易壁垒。

早在2016年，美国贸易代表办公室就曾经发布一份报告，把中共互联网过滤拦截系统〝防火长城〞视为一种贸易壁垒，列入了贸易障碍年度清单。美2018年国家贸易评估报告再度将防火墙列入贸易壁垒。（相关链接：2018 National Trade Estimate Report on FOREIGN TRADE）

这份报告的相关条目中指出：在过去10年，中共对互联网的这种限制〝给外国供应商带来了巨大负担，遭受损失的既有网站本身，也包括往往需要使用这些网站开展业务的用户〞。而且在过去一年里，〝网站被彻底屏蔽的现象似乎有所恶化〞，全球25个人气最高的网站中，有八个在中国都遭到屏蔽。

报告写道，〝很多屏蔽案例显得相当随意，例如，一家知名的美国家装网站，看上去完全没有恶意，却是可能遭防火长城封锁的典型对象，〞

这份报告并分析指出，中共对谷歌(Google)、Facebook和Twitter等互联网巨头的服务完全屏蔽的做法，无论是通过屏蔽网站本身，还是让人在工作场所无法访问谷歌的电子邮件服务Gmail，都会削弱外国公司在中国大陆开展业务的能力。

《纽时》刊发的报导说，曾经有一些美国企业对中共颁布的若干法律不满，指控中共制定这些条款的目的是企图把美国企业从中国赶走，而美国政府试图说服中共减少对互联网审查的努力，最终都〝无功而返〞。

因为中共政府担忧互联网会帮助人们组织抗议活动、散播异见，认为对网上交流的严密控制事关其政权的安全，所以北京当局一直在屏蔽它觉得〝无法完全控制的任何网络媒体〞。

美国贸易官员过去就对中共的〝防火长城〞提出过批评，认为中共的这种做法是〝反竞争〞的，它限制了言论自由并阻碍了人们对信息的获取，最终会损害中国的经济增长。

事实上，早在2011年，美国贸易办公室就曾经指出，中共对互联网的过滤机制属于商业壁垒，损害了美国小企业利益。美国贸易代表办公室则在2016年《国家贸易评估报告》中已认定，〝中国的对跨境互联网通信的过滤对外国供应商造成了严重负担。〞

2017年1月下旬，美国一个主要智库的贸易专家也曾直接建议美国政府，应该考虑在世界贸易组织（WTO）对中共的网络防火墙提起诉讼。

美国保守派智库美国企业研究所（AEI）国际贸易问题专家克劳德．巴菲尔德（Claude Barfield）当时在一份报告中建议，美国总统应该指派美国贸易代表（USTR）准备在WTO对中国的网络防火墙提出全面诉讼。

当时巴菲尔德指出，中共对谷歌、脸书、推特和YouTube等全球流量排名进入了前25名的网站实施屏蔽的做法，〝具有歧视性贸易保护主义政策的特征〞。

AEI智库的这一报告从贸易规则与公平的角度，批评中共的网络防火长城在数字贸易中是一座〝壁垒〞。

巴菲尔德指出，中共在为自己的网络审查制度辩护时，往往援引WTO规定中有关公共秩序和道德的例外条款（escape clause），而这些条款限制的合理性已受到WTO的专家组和上诉机构的强烈质疑。

例如：北京方面曾试图禁止进口美国的某些出版物和音像制品，而WTO的裁决机构认为，有关道德和公共秩序的例外条款只能用于个别、狭义的情况，而不能成为毫无限制的审查行为的通行证。