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16萬即可認定人才，拿到房票：揭秘杭州人才認定灰色產業鏈

“沒社保？搖號總失敗？了解下高層次人才購房吧，可享受高額購房補貼……”

這段時間，在杭工作的小奇（化名）深陷糾結。想要獲得一張房票的他在小紅書中留意到，多位名字與“杭州高層次D、E類人才認定”相關的博主，頻頻發布“無需社保直接一手優先搖號”的視頻，甚至喊出“認定一個人才，給你一張房票”。

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急於買房的小奇面前有兩條路，一邊，是花16萬元可以獲得所謂由“真實”材料完成認定杭州的E類人才，從而獲得一張杭州房票，且還能享受新房搖號傾斜優惠；另一邊，這種認定是否合規合法？萬一16萬元打水漂怎麼辦？

在堅決落實“房住不炒”的政策指引下，杭州近年來精准調控，同時積極配合構建的全方位人才服務生態體系，為留住人才和房產市場調控做足了功夫。

然而在以社保認定為核心的“杭三條”落地後，“人才認定”似乎成了社保年限不足卻又著急買房者，快速獲取房票的惟一途徑。於是，有人把它做成了一門生意，大打“擦邊球”，為購房者提供所謂的人才認定“便利”服務。

在記者連日的調查之下，這項“服務”背後的灰色產業浮出水面。

人才認定的門檻和購房的“捷徑”

11月26日，記者在小紅書、抖音等手機應用上，以“杭州人才認定”為關鍵詞進行搜索，發現首頁中有不少打著“杭州人才落戶”“0社保買房”“杭州人才購房補貼”標簽進行宣傳的視頻，內容大抵都是強調以人才身份在杭州購房，優先搖號、中簽率高、補貼、無需社保等。

網絡平台上的各類人才認定服務廣告

小奇告訴記者，根據杭州現在實施的限購政策，購房門檻是“落戶+2年社保”“非戶籍+4年社保”，像他這樣剛到杭州工作或者是在杭讀書的大學生，都沒有搖號購房資格。“杭三條”也堵上了走老人投靠子女路線、用老人的資格購房的空子。這意味著，小奇要獲得買房資格，至少要3年以後。“但是他們（小紅書博主）的客服告訴我，如果被認定為高層次人才，最快明年5月我就能買房了。”

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為此，記者致電杭州市住房保障和房產管理局以及某綠牌機構中介，也均證實，只要被評定為杭州市高層次人才，不管是哪一類，均可在杭州享有一套房的購房資格。

此外，按目前杭州市關於高層次人才的相關政策，經認定的A類人才，在杭購買首套住房可免搖號；經認定的B、C、D、E類人才及符合條件的相應層次人才，在杭購買首套住房，可在新建商品住宅公開搖號銷售時，按不高於20%的比例優先供應。簡單說來就是，一經認證為杭州高層次人才（含ABCDE類），相當於獲得了一次不受限購政策約束的優惠購房資格。

不過人才認定的門檻並不容易達到。杭州市高層次人才分類目錄顯示，A類人才主要包括諾貝爾獎獲得者、國家最高科學技術獎獲得者等；B類人才為中國青年女科學家獎獲得者、中國青年科技獎獲得者、浙江省特級專家等；C類人才是省青年科技獎獲得者、全國技術能手等。而廣泛出現於小紅書中的D、E類人才，至少也得是杭州是突出貢獻引進人才、具有正高級專業技術職務任職資格的專業技術人才、擁有專業技術成果的博士等。

公開數據顯示，杭州常住人口為1193萬，而杭州A E類高層次人才認定人數目前為4.8萬余人，占比僅為0.4%。

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今年9月，銀柿財經記者剛好申請認定為杭州市D類人才。通過杭州市高層次人才分類認定申報管理系統，根據要求在線上傳相關電子材料後，相關部門會對材料進行預審，預審通過則攜帶個人申請表、單位公示表和系統中提交所有材料的原件、復印件，前往市場監管部門進行面審，之後就是公示環節，一旦通過，系統上便可查詢到認定書。從通過預審到拿到認證書，整個過程在半個月左右，期間無需繳納任何費用。通過人才認證後，可享受相應的購房補貼、租房補助、車牌競價補助、醫療保障等優惠政策。

可按照部分視頻上的宣傳口徑，現在只要花錢，普通人就可以成為D、E類人才。那麼，這些錢花去哪裡？其中究竟如何操作？

不菲的代辦服務和“包過”的考試

在知情人士的牽線下，記者通過某種暗號，與自稱提供相關服務的工作人員小亮（化名）取得聯系。

在了解記者的年齡、學歷、有無職稱等基本情況後，小亮直接表示，“很難認定為高層次人才”，但隨後他畫風一轉，“如果你什麼都沒有，我們這邊說白了可以花錢辦理。”

小亮介紹，通過公司申請高層次人才主要有兩種渠道。“1985年前出生的人，走的途徑是申請高級技師，先是成功考取高級技師證書，再輔以配套的著作成果，需花費16萬元，認證周期是4個月；1985年後出生的人，因年齡不夠申請高級技師，只能通過杭州市規模以上企業總經理的途徑申領高層次人才，需先找一個合作企業掛靠聘書名額，且這個企業得年度主營業務超過8000萬元，這種情況難度相對較大但可操作，需花費32萬元，認證周期在2個月左右。”

小亮提供的“服務合同”

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對比杭州市高層次人才分類目錄，記者發現，小亮所說的“高級技師”指的是目錄中E類人才的第三項“杭州市技術能手”，即“具有高級技師職業資格，並取得認證成果的專業技術人才”；而“企業高層次人才”則是E類人才的第五項”杭州市規模以上企業的經營管理人才（指公司董事長、總經理）。

經過一番盤算，小亮放棄了為記者謀求人才資格，轉而提議記者為自己年齡未滿60歲的父親申請杭州市高層次人才的認定。記者表示父親的工作和戶口均不在浙江省，小亮稱，“這就更方便了。同省的話不可以兩邊繳納社保，但跨省可直接繳納。”

並非專業出身的父親如何成功認定為高級技師職稱？小亮笑稱，“考前會派發材料，只要到時你父親坐在電腦前參加高級技師考試就可以了，其余我們都可以幫忙解決。而且都是選擇題和判斷題，考前背一背就行。”不過小亮也補充稱，考試必須由本人參加，“否則不就是辦假證了嘛。”

為消除記者的疑慮，小亮特地給記者發送了一張聊天截圖，顯示群裡有不少人在咨詢相關事宜。小亮一直強調，有辦法保證考試通過。“考試不通過，我們將全額退費，成本都由我們來承擔。”

至於取得何種工種的高級技師，小亮稱，一般是一級健康管理師、營養師和保衛等，具體的取決於合同的簽訂時間，“12月18日有場考試，12月5日前簽好合同報名參加，考出來後再去申請人才資格，順利的話差不多明年五一節就可以買房了。”

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考慮到D類人才最高可享受100萬元購房補貼，記者向小亮進一步表示，想申請D類人才，小亮勸道，“D類也可以做，但得花44萬元，周期加長為一年。”小亮稱，“樓市瞬息萬變，有人沒買到第二天的盤都悔恨莫及，如果只是想買房的話，申請E類就夠了。”

他還建議，實在想要，記者可以先為自己父親申請E類人才，再用自己的名義申請D類人才，如此便能擁有兩張“優質房票”。

期間，小亮還提供了公司的相關簡介以及公司地址，並多次邀請記者實地前往公司進行商談，盡早落實“辦證”事宜。

小亮在朋友圈展示了已簽訂的人才認定服務合同

“租”的注冊地址和“創新互聯網項目”

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根據小亮提供的坐標及公司簡介，記者追蹤到一家名為杭州浙精人服信息服務有限公司（以下簡稱“浙精人服”）的企業。

企查查顯示，浙精人服成立於2021年8月16日，法定代表人為李戈，注冊資本為100萬元人民幣，所屬行業為軟件和信息技術服務業，經營范圍包含信息技術咨詢服務、環保咨詢服務、社會經濟咨詢服務、認證咨詢等。

在小亮提供給記者的公司簡介中，浙精人服則是“致力於杭州高端人才認定，作為新興服務行業，已為近萬位客戶量身提供優質的人才認定方案”，業務范圍包括杭州落戶、子女入學、學歷提升、企業服務，在企業優勢方面，公司則稱“擁有良好的政府關系，能及時捕捉政策變動”。

為了一探究竟，銀柿財經記者首先來到浙精人服位於杭州未來科技城余勳科技園的注冊地。和想像的不太一樣，注冊地址實際為園區內某酒店式公寓二樓的一間房。記者敲門後，屋內並無人員應答。

“如果你們在園區內租了房，可以以此作為公司的注冊地；如果你們沒有租房，另有辦公地，我們這裡也可以單純提供一個注冊地址。”園區內的一位工作人員稱，如果單純將這裡作為注冊地的話，一年費用為2500元，如果公司符合相關要求，還可享受到未來科技城企業入駐的優惠政策。

但小亮表示，簽合同辦業務並不在公司，而是在另一個地方。根據小亮提供的簽合同地址，記者又來到了浙江省國家大學科技園D座清華長三角研究院杭州分院進行實地探訪。不過在到達小亮提供的公司樓層時，記者一時未發現浙精人服的身影。

或許是因為已過下班時間，區域內空空蕩蕩，辦公人員寥寥無幾。記者進入查看時，並無相關人員前來阻攔或詢問，細探之下發現，原來浙精人服位於聯合辦公工位出租的“清創空間-A輪集中營”內。

浙精人服的辦公場所會是一個共享工位嗎？

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門口提供的一份宣傳冊從側面證實了記者的猜測，上面寫著，“清創空間-A輪集中營”以清華長三角研究院杭州分院為背景，擁有1660平方米高標准拎包入住的孵化場地……租金方面僅以工位費形式收取物業經營成本。

而入駐要求方面，清創空間特別要求是“初創、成長性科技項目及商業模式創新項目，重點引進移動互聯網類項目”。

記者在兩排窗邊無人的工位上，看到了幾疊厚厚的宣傳單，上面赫然寫著“高層次人才認定”“無需社保+優先搖號”，桌上還散有幾張浙精人服客戶經理的名片、工作證。

這家注冊地址在余杭區的公司，實際辦公地址是上城區共創空間內的幾張辦公桌。下班時間早已經過了，這幾個工位上並沒有人。但在微信上，小亮還在為包括記者在內的客戶解答問題。

“倒掛”的誘惑和法律的“雷池”

原本無需花錢就可辦理的高層次人才認定，現在需要至少16萬元，而且過程中有明顯的造假嫌疑，即便如此，仍然有像小奇這樣的人為之心動，這是為什麼？

“有些社保交了五六年的客戶也來找我們辦人才認定，就是因為搖不到號。”在咨詢過程中，小亮不時透露，“有些上海戶口、北京戶口的客戶因為不想落戶杭州，但又想在杭州買房，也會來找我們辦理（高層次人才認定）。”

小亮還表示，“普通兩年社保的房票真的沒什麼用，（高層次人才）中簽率比無房戶中簽率高很多。” 他向記者展示了系列杭州新近開盤樓盤中的搖號結果，“人才的中簽率高，所以值得這個價格。”

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據銀柿財經記者不完全統計，截至11月20日，杭州完成搖號及搖號登記的10個樓盤裡，有7個盤杭州高層次人才家庭中簽率為100%，除古墩彩虹軒對高層次人才有門檻要求（E類人才+16個月社保），中簽率為20.97%外，其余兩個樓盤中簽率也都在50%以上。高層次人才的中簽率確實遠遠高於整個樓盤的中簽率和無房戶的中簽率。

業內人士告訴記者，紅盤可能會對高層次人才也有入圍門檻限定，新房搖號才是給高層次人才的最大紅利，“就像古墩彩虹軒是杭州難有的總價300萬元左右的西湖區新房了，不僅二手房價格倒掛每平方米1萬元左右，新房價格也有倒掛，限價比2公裡外余杭區的新盤低900元/平方米；與距離約2公裡外的三墩，價差近8000元/平方米。新房因為限價，價格倒掛得越多，搖號的人就會越多，你看彩虹軒中簽率也只有9.97%，對比之下，高層次人才20.97%的中簽率是要高出不少。”

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雖尚未知浙精人服的具體操作如何實現，但北京市京師（延吉）律師事務所律師王琮瑋指出，代辦機構明知交易的一方不具備交易的硬性條件，卻未向對方提醒可能要承擔相應的民事責任，就屬於未盡必要的義務。“另一方面，如果其通過非法手段，比如幫助不具備資格的人獲得高新企業的虛假在職證明，這種情況可能還會構成刑事犯罪，也就是構成刑法上的詐騙罪或合同詐騙罪。”

“只要有特殊優惠，就可能有為這個特殊優惠提供‘服務’的。”王琮瑋向記者直言，這類情況在全國范圍內或多或少都有存在，前幾年比較常見，但隨著國家政府相關主管部門監管力度的加大，類似現象已越來越少，尋租空間也越來越小。

“通過上述行為獲得相關資格參與交易對於市場的影響無疑是負面的，一方面它損害了其他具備條件人的公平交易權，打亂了房產交易的市場規則；另一方面通過這種手段獲得資格，也破壞了相關交易法律規定的限制。”王琮瑋認為，這種行為既違背誠信原則，也挑戰了法律的權威性，是“應當被禁止的行為”。

北京中倫文德（杭州）律師事務所律師王森補充表示，如果代辦機構是通過賄賂手段或利益輸送的手段幫助他人獲得相應資質（資格）的，也可能會構成行賄或向非國家機關工作人員行賄罪等。