也就是说,在美国选举年中美关系紧绷的状态下,美国军方还是选择绕开总统,和中方沟通,确保两国不会因为特朗普的可能失控而发生军事冲突。特朗普14日否认这类爆料,称自己从未想过要攻击中国。但实际上他没有必要出面否认,毕竟美军将领采取的只是一种预防性举措,只是对当时形势的一种研判,旨在规避风险。而且,米利第二次通话是在和众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)沟通后打给中方的,后者询问他是否有办法防止特朗普发动核战争。
这种预防机制体现了中美两军关系的特殊性。这种特殊一方面是美国军方、政党及总统之间的关系所决定的,另一方面则和中美关系的复杂性有关。
根据美国《宪法》,美国总统是政府首脑、国家元首及三军统帅。但美国国会也有法律明确将执政党同美国武装力量分割开来。虽然总统是三军统帅,但军方领导层也要按照宪法赋予的、国会法律所规定的决策机制和程序行事。佩洛西和米利通话,两人一拍即可,也是为了确保程序上能够阻止特朗普可能的破坏性行为。
虽然美国建国以来尚未出现武装力量和行政部门之间的权力冲突,但美军领导层在特殊时期也会警惕总统可能的违宪或违法行为。比如,1974年8月时任总统尼克松(Richard Nixon)面临弹劾期间,时任国防部长施莱辛格(James Schlesinger)就曾明确向军方下达指令,在接受尼克松指令前一定要先知会他和参谋长联席会议主席。