[逍遥]

近期，美国国会媒体《Roll Call》报导，于2月18日审查美国威慑政策，以防止中国对台发动攻击的美中经济与安全审查委员会上，史丹佛大学研究中国军事政策学者梅慧琳（Oriana Skylar Mastro）指出，如今美国在两岸问题上的军事威慑力，可说是自韩战以来最弱的时刻。她还说，有中国解放军人士对她透露，“中国军方有能力在一至二年内完成武统台湾这个目标。”

此“二年内武统论”，又在台湾政军界掀起一股讨论风，不信者嗤之以鼻，信者则言之凿凿。究竟由目前的美、中相互威慑政策来看，武统台湾是否是一个合理的选项？则必须从“美国是否介入、有无介入能力与意志”和“台湾自身准备如何？是否有能力威慑武统行动？”以及解放军是否具备能力等三个层面来看。

[逍遥]

而解放军是否具备能力此项？目前看来最是最简单的解答。相当明显，解放军正在有计划、持续性地验证实战战术，从去年年中开始至今，几乎天天不间断地在台湾西南空域演练空对空、空对潜、空对面、空对海的攻击科目，机型、架次、批量都不断创下纪录，对台湾的空中、水面以及水下的侦防负担具有相当挑战，解放军持续性的不间断演练相关战术，除了麻痹台湾军事准备外，也针对美军在台湾周边的“介入”动作，进行相当明显的准备以及反制战术的研发与演练，在不动用核武的状态下，解放军的实战演练次数累积起来已相当惊人。

[逍遥]

而美国的威慑力方面，既然已经被学者评价为“韩战以来史上最低”的时刻，那么要阻止入侵台湾，对美国而言已经变得越来越复杂而不明朗。而台湾内部公认史上最“友台”的前总统特朗普，虽然在公开层面对台美关系作足了公关动作，但是实质意义有限。特朗普任内虽然创下11度对台军售的新高纪录，但是这批价格高昂的武器系统，要能形成有效战力，恐怕非这一、二年间能够成事。

更惊险的，是特朗普主张“孤立主义、美国优先”政策，排斥结盟以及负担盟邦责任，并且数度与盟邦领袖恶言相向，此举恰好成为削弱美国威慑力的主因。学者也指出，“美国未能建立一个强而有力的联盟，来对抗北京对周边地区的活动，导致北京方面认为动武的好处越来越多。”

[逍遥]

既然北京与华盛顿间的互动，目前看来对武统台湾并无太多阻碍，且问题复杂难解，拜登新政府的印太战略政策是否有别于前政府？目前难以得出结论，且所有新政策都未定位，民主党新政府目前主要要务，是因应美国境内死亡高达50万人以上的新冠病毒肺炎疫情惨剧，以及如何振兴美国经济等问题，而与中国大陆间的关系，在缓慢地往平和口吻的对话中，也可以看出美国印太战略政策，未来可能的调整方向。美国在经济无法振兴之时，是否有足够财力因应印太战略的围堵对抗性质，目前颇受质疑。

[逍遥]

以美国空军与海军近期的预算问题来看，空军已经要求要研制一种便宜、不具备完美匿踪性质的5-代廉价战机，来取代庞大的F-16战机机队。而美国海军的超级航母政策，正在被小型航母新愿景所挑战，且美国海军已经不具备操作高昂价格的LCS沿岸战斗舰的预算能力，只能将此舰持续退役，并且临时加造科技水平较低、但能批量生产的星座级联合打击巡防舰，但是要形成有效战力，也是2026年以后的事情。而空军在决定新式廉价战机的计画后，要形成战力，则目标放在2030年以后，对于近一、二年的美国军力，并无明显帮助。

最后则是台湾方面的准备，究竟如何？众所周知，台湾民进党政府，刚刚在农历年后，调整国安团队人事布局，此人事布局的政治较劲与酬庸意味浓厚，不具备太多开创性、积极应对挑战的实质意义。即使人事经过调整，蔡英文政府对于美台关系未来的远景，目前可能依旧无法确切得知分寸，只能借着不断地大内宣、自我壮胆式的新闻炒作，来安定社会民心。但是，实质上的军事准备与部署，是否已经准备好了？

[逍遥]

从特朗普对台11项大型军售，总价4,000亿台币（约186亿美金），几乎等于台湾一年半多的国防预算总额。要吃掉这笔天价军售，台湾可能要等到2026年之后，才有余裕思考其余的军事采购计画，而这批大型军售，是否会在拜登政府任内被推翻？也并非没有往例。

例如项目敏感的攻击性武器，如射程超过300公里的AGM-84K（空射型增程距外陆攻导弹SLAM-ER）和ATACMS陆军战术导弹系统等，是否已经违反《台湾关系法》的相关条文承诺？拜登政府是否会检讨？变数依旧存在。即使原案继续推动，这批武器在美国境内肺炎疫情持续升高之下，台湾方面赴美谈判、训练、验证与采购的程序，将会相当地遭到延宕，可能在2026年之前都得不到实质应用与战力。

[逍遥]

也由于变数仍大，台军方面近期开始强调自研自产的能力、攻击性长程导弹系统的成军与实弹射击，以及台湾全岛、加上澎湖、金马外岛的持续性实兵实战演练，已经让人嗅出不同的气味。尤其针对澎湖的局势，台军在2020年持续加强部署，除了固定部署台南空军第一战术战斗机联队的IDF战机与万剑遥攻械弹等攻击性武器，于马公机场待命外，澎湖的防空导弹系统也持续更新，成为台海中线的战略首要目标。故解放军将迅速解决澎湖问题，近期也成为台湾政军界议论的焦点。

[逍遥]

除此之外，对于解放军对台的闪电特攻作战，台军正在试图因应准备，但依旧沈浮于不得法的尴尬中。众所周知，闪电特攻斩首战，是解放军在攻台对策中，绝对无法避免使用的战术，务必在国际力量介入前，瘫痪台湾的指挥阶层链路。而台军的松山机场、衡山指挥所等地，安排的卫戌兵力脆弱，自不可怠言。而负责护卫台北政军经区的海军陆战队66旅，也无机动作战能力，无法在危机时第一时间赶赴台北市区政军经中心。

[逍遥]

而唯一负责即时护卫的国安局特勤中心，以及宪兵202指挥部等武装部队，则并不拥有足以与解放军特种部队对抗的中、重型火力，而台湾各特种部队，其人数与装备也不足以抵挡在瘫痪台湾海、空防、取得局部空优后，接续从空运紧急运送而来的解放军特种部队，故整个台湾最高层三军统帅系统的安全性，目前看来是无解问题，台湾国安高层团队再怎么换人瓜代，对此难题也一直无人提出解答。

二年内武统台湾，虽可能是美国政界，试图在目前暂成真空状态的威慑政策中，题点华府高层、甚至对外运作外宣的一种动作。但是观其可行性，在华府真空、台北准备无章法，以及北京势在必得的优势中，似乎慢慢也朝向成真的路线走去。