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美国扩大对中国官员签证限制 北京气噗噗

2020-12-22

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美国扩大对中国官员签证限制 北京气噗噗
Photo: RFA





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美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）日前宣布，将对涉及从事迫害人权的中国官员祭出签证限制，这些官员的家人也可能受到影响。美、中两国今年以来在香港与新疆议题上针锋相对，相互祭出签证限制与经济制裁措施。中方则指责美国将“签证政策武器化”，这么说有道理吗？

赶在圣诞与新年假期前夕，蓬佩奥12月21日发表书面声明，美国将对迫害人权的中国官员祭出进一步的签证限制措施。

蓬佩奥说，中国的独裁统治者对中国人民的言论自由、宗教或信仰自由、结社自由与和平集会权利实行严酷的限制，美国“不欢迎”这些侵犯人权的中国官员，将对他们采取进一步的签证限制；无论这些人身在何处，美国都要付诸实施。

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象征意义大？有惩罚但难吓阻中国迫害人权

美国展现对迫害人权者“虽远必究责”的决心，但这次没有列明具体名单，而是引据美国的《移民和国籍法》相关条款。未来，只要美国认定有从事各类迫害人权行为的中国官员，就不会发给入境签证。

一般认为，这授予签证官更宽广的行政裁量权，打击范围更大。

“某种程度也是象征意义比较大，透过这种方式是一种惩罚的效果，但是并没有太大吓阻的效果。” 美国圣托马斯大学国际研究与当代语言学系系主任叶耀元告诉本台。

美中你来我往的签证限制与经济制裁

这并不是美国第一次对中国官员祭出签证限制措施。今年以来，美、中两国更因为在香港国安​​法的实施与新疆人权等问题上针锋相对，相互祭出签证限制与经济制裁措施。

按照时间先后顺序，梳理如下：



关于香港：

6月26日，美国对损害香港自治、人权与基本自由的中国前任与现任官员施行签证限制措施，没有具体点名。

8月7日，美国点名香港特首林郑月娥等11人，冻结他们的在美资产。

8月10日，中方反制，声称对等制裁包括美国联邦参议员卢比奥（Marco Rubio）在内多位国会议员及多个非政府组织负责人，但未说明具体制裁方式。

11月9日，美国再制裁损港自治官员，点名北京驻港国安公署副署长李江舟等4人，美国禁止他们入境、冻结他们在美资产。

12月7日，美方加码制裁14位中国人大常委会副委员长，禁止他们本人与家属入境，这14人在美国的资产也遭冻结。

12月10日，中国对“在涉港问题上表现恶劣、负有主要责任的美国行政部门官员、国会人员、非政府组织人员及其直系亲属实施对等制裁”。但中国没提出制裁细节与名单。中方还同时宣布，取消美国持外交护照人员临时访问香港和澳门的免签证待遇。



新疆方面：

7月9日，美国宣布制裁新疆党委书记陈全国、前新疆政法委书记朱海仑、新疆公安厅厅长王明山及前新疆公安厅党委书记霍留军等4人。美国冻结他们在美资产，前3人也禁止入境。

7月13日，中国外交部宣布反制措施，点名制裁美国国会及行政当局中国委员会，国务院国际宗教自由大使布朗巴克（Samuel Brownback）与包括共和党参议员卢比奥在内三位国会议员。



中国外交部发言人汪文斌22日在例行记者会上针对美国最新一波的制裁老调重弹，指责美国将签证政策“武器化”：“有关行径严重干涉中国内政，阻碍两国正常人员往来，损害中美关系，中方对此坚决反对，予以强烈谴责。”

美冻结或揭露中国官员在美资产将动摇“党本”

叶耀元则认为，各国在边境管制上本来就有权对签证发放有因时制宜的考量与作为。他分析，对中国来说，制裁官员本人影响不大，但美国不具体点名却预告官员亲属会受影响，这才是最会让中国官场担忧的。

他说，“中国的高官有很多人的子女是在美国读书的，当牵扯到家人的概念时，就可能会牵连到他们在美国求学的子女，甚至是他们的投资。除了是旅行上的不便之外，美国也可能连带开始对他们在美国的资产进行追查。”

美付诸行动遭羁押人士家属感谢并呼吁中国告知下落

蓬佩奥在声明中还提到中国律师许志永、家庭教会牧师王怡、民间社会活动人士黄琦、维吾尔学者如伊力哈木·土赫提（Ilham Tohti）、民主倡导者黎智英、藏族语言学家和商人如扎西旺楚（Tashi Wangchuk），并再次呼吁中共当局立即释放他们。

“我还是很感谢美国政府这边做出的努力，他们愿意付诸行动，我还是很感谢。”菊尔·伊力哈木告诉本台。

菊尔正忙着参与一部关于中国人权状况纪录片《静止与噪音》（Static & Noise）的制作。这部纪录片内容包括维吾尔人权、天安门事件及中国709律师。在维吾尔人权部分，她的父亲伊力哈木的遭遇是故事内容之一。

菊尔说，2017年之后，家人连最基本探视父亲的权利也遭剥夺。还有许多维吾尔、哈萨克人和她有相似遭遇，无辜被捕的家人至今下落不明。而只要有助于父亲早日获释的做法，她都支持。

她对中国政府还有诉诸情与理的恳求，“中国作为一个经济大国，也应该（在人权上）做出一些符合的风范与行为吧！”

自由亚洲电台记者郑崇生华盛顿报道 责编：何平 网编：洪伟