[黃礽耀 sfiawong]

美國擴大對中國官員簽證限制 北京氣噗噗

2020-12-22

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美國擴大對中國官員簽證限制 北京氣噗噗
Photo: RFA





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美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）日前宣布，將對涉及從事迫害人權的中國官員祭出簽證限制，這些官員的家人也可能受到影響。美、中兩國今年以來在香港與新疆議題上針鋒相對，相互祭出簽證限制與經濟制裁措施。中方則指責美國將“簽證政策武器化”，這麼說有道理嗎？

趕在聖誕與新年假期前夕，蓬佩奧12月21日發表書面聲明，美國將對迫害人權的中國官員祭出進一步的簽證限制措施。

蓬佩奧說，中國的獨裁統治者對中國人民的言論自由、宗教或信仰自由、結社自由與和平集會權利實行嚴酷的限制，美國“不歡迎”這些侵犯人權的中國官員，將對他們采取進一步的簽證限制；無論這些人身在何處，美國都要付諸實施。

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象征意義大？有懲罰但難嚇阻中國迫害人權

美國展現對迫害人權者“雖遠必究責”的決心，但這次沒有列明具體名單，而是引據美國的《移民和國籍法》相關條款。未來，只要美國認定有從事各類迫害人權行為的中國官員，就不會發給入境簽證。

一般認為，這授予簽證官更寬廣的行政裁量權，打擊范圍更大。

“某種程度也是象征意義比較大，透過這種方式是一種懲罰的效果，但是並沒有太大嚇阻的效果。” 美國聖托馬斯大學國際研究與當代語言學系系主任葉耀元告訴本台。

美中你來我往的簽證限制與經濟制裁

這並不是美國第一次對中國官員祭出簽證限制措施。今年以來，美、中兩國更因為在香港國安​​法的實施與新疆人權等問題上針鋒相對，相互祭出簽證限制與經濟制裁措施。

按照時間先後順序，梳理如下：



關於香港：

6月26日，美國對損害香港自治、人權與基本自由的中國前任與現任官員施行簽證限制措施，沒有具體點名。

8月7日，美國點名香港特首林鄭月娥等11人，凍結他們的在美資產。

8月10日，中方反制，聲稱對等制裁包括美國聯邦參議員盧比奧（Marco Rubio）在內多位國會議員及多個非政府組織負責人，但未說明具體制裁方式。

11月9日，美國再制裁損港自治官員，點名北京駐港國安公署副署長李江舟等4人，美國禁止他們入境、凍結他們在美資產。

12月7日，美方加碼制裁14位中國人大常委會副委員長，禁止他們本人與家屬入境，這14人在美國的資產也遭凍結。

12月10日，中國對“在涉港問題上表現惡劣、負有主要責任的美國行政部門官員、國會人員、非政府組織人員及其直系親屬實施對等制裁”。但中國沒提出制裁細節與名單。中方還同時宣布，取消美國持外交護照人員臨時訪問香港和澳門的免簽證待遇。



新疆方面：

7月9日，美國宣布制裁新疆黨委書記陳全國、前新疆政法委書記朱海侖、新疆公安廳廳長王明山及前新疆公安廳黨委書記霍留軍等4人。美國凍結他們在美資產，前3人也禁止入境。

7月13日，中國外交部宣布反制措施，點名制裁美國國會及行政當局中國委員會，國務院國際宗教自由大使布朗巴克（Samuel Brownback）與包括共和黨參議員盧比奧在內三位國會議員。



中國外交部發言人汪文斌22日在例行記者會上針對美國最新一波的制裁老調重彈，指責美國將簽證政策“武器化”：“有關行徑嚴重幹涉中國內政，阻礙兩國正常人員往來，損害中美關系，中方對此堅決反對，予以強烈譴責。”

美凍結或揭露中國官員在美資產將動搖“黨本”

葉耀元則認為，各國在邊境管制上本來就有權對簽證發放有因時制宜的考量與作為。他分析，對中國來說，制裁官員本人影響不大，但美國不具體點名卻預告官員親屬會受影響，這才是最會讓中國官場擔憂的。

他說，“中國的高官有很多人的子女是在美國讀書的，當牽扯到家人的概念時，就可能會牽連到他們在美國求學的子女，甚至是他們的投資。除了是旅行上的不便之外，美國也可能連帶開始對他們在美國的資產進行追查。”

美付諸行動遭羈押人士家屬感謝並呼吁中國告知下落

蓬佩奧在聲明中還提到中國律師許志永、家庭教會牧師王怡、民間社會活動人士黃琦、維吾爾學者如伊力哈木·土赫提（Ilham Tohti）、民主倡導者黎智英、藏族語言學家和商人如扎西旺楚（Tashi Wangchuk），並再次呼吁中共當局立即釋放他們。

“我還是很感謝美國政府這邊做出的努力，他們願意付諸行動，我還是很感謝。”菊爾·伊力哈木告訴本台。

菊爾正忙著參與一部關於中國人權狀況紀錄片《靜止與噪音》（Static & Noise）的制作。這部紀錄片內容包括維吾爾人權、天安門事件及中國709律師。在維吾爾人權部分，她的父親伊力哈木的遭遇是故事內容之一。

菊爾說，2017年之後，家人連最基本探視父親的權利也遭剝奪。還有許多維吾爾、哈薩克人和她有相似遭遇，無辜被捕的家人至今下落不明。而只要有助於父親早日獲釋的做法，她都支持。

她對中國政府還有訴諸情與理的懇求，“中國作為一個經濟大國，也應該（在人權上）做出一些符合的風范與行為吧！”

自由亞洲電台記者鄭崇生華盛頓報道 責編：何平 網編：洪偉