[逍遥]

美国一智库近日发表一篇题为《美国外交政策将由中国决定，而不是拜登挑选的布林肯和沙利文》的文章，分析中美关系未来走势。

[逍遥]

美国“国防重点“（Defense Priorities）智库研究员哈纳尼亚（Richard Hanania）11月24日发表文章称，决定美国未来外交政策的不是布林肯和沙利文，而是中国。

文章称，美国候任总统拜登（Joe Biden）在竞选活动中多次批评特朗普（Donald Trump）的对外政策，并承诺通过改变行动路线来保证美国的国际地位。为巩固自己的胜利，拜登提名他在外交事务上的长期助手、前副国务卿布林肯（Antony Blinken）担任新政府国务卿，并挑选沙利文（Jake Sullivan）出任白宫国家安全顾问。

与特朗普外交政策团队挑选共和党中偏激人物形成对比的是，布林肯和沙利文处于民主党主流阵营的中间位置，喜欢向对手展示美国的实力，尤其是向正在崛起的中国。但他们也对某些领域的合作持开放态度，更倾向于与盟友友好合作。

[逍遥]

传统观点和《纽约时报》（New York Times）等媒体认为，拜登上任后将带来翻天覆地的变化，终结特朗普时期许多推崇“美国优先”的孤立主义政策，回归“承诺开放市场，愿意保护和接触盟友，渴望在全球发挥领导作用”的冷战后共识。

但是文章驳斥道：“我们不能自欺欺人地认为特朗普从根本上改变了美国的外交政策，也不能认为上次大选的结果将使美国的角色发生转变。未来几年，美国将发现自己在国际事务中的主导地位有所下降，但这不是因为这次选举或上次选举的结果。相反，这种转变之所以发生，是因为地缘政治和经济现实，主要是中国的崛起，正迫使华盛顿采取这种做法。“

[逍遥]

文章指出，1990年，美国GDP是中国的17倍。而根据不同衡量标准，中国已经或将在未来10年左右超过美国。华盛顿关于如何应对这一问题的辩论，是赞成制裁和加倍军事承诺的“鹰派”与希望与中国邻国实现经济一体化的“鸽派”之间的辩论。但无论哪一方获胜，将美国的实力保持在同一水平的希望都是一种幻想。

美国已经对韩国和菲律宾等盟友感到愤怒，因为它们更愿意与北京和平共处，而不是意图制衡。未来，这种挫败感还会增加。11月中旬，中国、韩国、日本和澳大利亚等15国刚刚签署了占据全球GDP总量约三分之一的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。RCEP将塑造未来几十年的全球政治格局，巩固北京“作为亚太地区中心的天然地位”。

[逍遥]

与此同时，在美国盟友的范围之外，也可以感受到中国日益增长的实力和影响力。几十年来，美国一直是“中东霸主”。比如，美国可以孤立德黑兰，直到伊朗政权崩溃或被迫屈服于美国的要求。但现在，美国孤立伊朗的施压策略受到了中伊关系限制。

2020年7月，中国与伊朗达成了一项协议草案，根据该草案，中国将向伊朗银行业和电信等关键行业提供投资，而伊朗将提供廉价石油。文章称，考虑到德黑兰有能力与中国达成协议，拜登计划寻求重返奥巴马（Barack Obama）谈判达成的伊朗核协议，结束在经济上孤立伊朗的目标，转而专注于核不扩散，也就不足为奇了。

[逍遥]

文章分析，那些令华盛顿不满的国家现在可以找到一个更富有的赞助人或盟友，而且由于地理原因，这些国家往往能够更好地从贸易中获益。尽管中国没有表现出发展远程军事力量的意愿，但目前中方正在南海建造人工岛，这将帮助它在边界附近发生战争时获得终极优势。

作者认为，中国崛起创造了新的经济和地缘政治现状，这是无法忽视的现实。未来几年，美国领导人将必须认识到，单方面孤立的流氓政权时代已经结束，东亚的未来将更多地取决于中国而非美国的行动。

[逍遥]

而最危险的地方在于拒绝接受这样的现实，还去奉行试图维持美国霸权、但只会导致严重贸易争端甚至战争的政策。那些希望美国外交政策不那么好战、不那么咄咄逼人的人士，应该致力于防止上述最坏情况发生。

从长远来看，华盛顿的领导人要么主动“克制”，那么还有处理好的希望，要么最终被迫“克制”。