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中国要搞“零关税”?


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加拿大价值
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文章 时间: 2020-11-20 10:50 引用回复
黄奇帆: 中国要搞“零关税”了, 会发生什么大变?

文章来源: 澎湃新闻 于 2020-11-20 08:58:39 - 新闻取自各大新闻媒体,新闻内容并不代表本网立场!

(被阅读 8069 次)

11月15日,历时8年达成的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)诞生了全球最大自贸区,其中的“零关税”政策引发热议。那么,这一政策对中国意味着什么?中国真的准备好了吗?

黄奇帆认为,全球生产力体系之变,正催生新的世界贸易格局。如今的国际产业竞争,不仅是核心技术和资本的竞争,更考验产业链的控制能力,各国越发重视产业链间的互通合作。过去WTO倡导的“三零”原则(零关税、零壁垒、零补贴)在旧有全球体系下难以实现,而由若干个国家组成自由贸易体便成为新方向。RCEP正是这一趋势延伸的结果。

他认为,对中国而言,未来做好“三零”,相当于继加入WTO以后的第二次入世。人们常常感觉,零关税就是国门大开,外国货冲进来,国内产业会遭殃,但事实证明,中国加入WTO以后并未受到太多冲击,反而有进一步发展。未来,关税下降不仅有助于中国提升生产力结构,促使国内企业加强竞争力,也会推动工商企业成本下降,有利于中企走向世界。然而,零补贴也意味着要把补贴补在刀刃上,即补贴研发环节和产业调整后的就业问题,而不是一味骗补。他也提醒,“三零”不等于全部归零,而有阶段性和趋势性,也需要试验。目前国内许多自贸区连“三零”概念都没听过,往往回到“造城”的老路上,今后还有很长的路要走。

▍生产力体系的变化催生新的世界贸易格局

三四十年前,国际贸易中有70%是成品的贸易。你这个国家把拖拉机卖给我,我这儿把机床卖给你。到2010年的时候,40%是产成品,60%的贸易量是中间品的贸易,是零部件、原材料各种中间品的贸易;到了2018年,70%以上是零部件、原材料的中间品。

这里面出现了一个现象,就是世界上主要的贸易品,已经不是由一个国家、一个地区的企业来把它生产出来,卖到另外一个国家,往往是几十个国家,几百个企业,生产的上千个零部件互相组合,形成的一个产品。这个过程产生了服务贸易的飞速发展。在中国,最近10年,服务贸易每三年翻一番,全球服务贸易是五年翻一番,而货物贸易一般要十年翻一番。

整个生产力体系这方面的变化,正在影响和产生新的世界贸易规则。

▍企业组织、管理方式也发生深刻变化

现在一个产品,涉及到几千个零部件,在几十个国家生产。所以,看世界的制造业,不是看单个的企业规模多大,而是看产业链的集群、供应链的纽带、价值链的枢纽,谁能把上千个产业链中的中小企业组织在一起,谁就是这个世界制造业的老大。比如苹果,苹果手机里面,一共涉及到500多个各种各样的大大小小的零部件。全世界有几百个企业,在为苹果加工零部件,涉及到几十个国家。

问题是,这几十个国家的几百个企业各个有专利,并不是说苹果发明了手机的全部专利,然后把专利交给了这些配套企业、零部件厂、中间厂,让他们为苹果来进行制造。事实上,这个产业链上的中小企业、零部件供应企业,各个有专利,各个有拿手好戏。他们的这些专利、拿手好戏,都是苹果不掌握的。但是苹果产生了标准,产生了纽带。所有供应链上符合苹果标准的各种各样的产品,你有创新、有专利、有各方面的知识,苹果就选择了你。

有人说核心技术只有我有,我不卖给你,你手机就停产了。这话也没错。

假如高通不把芯片卖给苹果,那苹果不就瘫痪了吗?问题是苹果是世界使用芯片最大的户头。如果苹果不使用高通的芯片,高通就死了,是高通先死,而苹果还有其他的芯片可以选择。苹果只是遇上一点困难,而高通立马就死。

所以在这个意义上,当今世界的产业链,产业巨头,产业竞争能力,不仅仅是核心技术的竞争,不仅仅是资本多少的竞争,讲资本,讲技术,更讲产业链的控制能力。在这个过程中,产业链的标准十分重要,各种各样的专利发明,是围绕着这个标准,我发明了专利,但要符合你这个标准,你才会用我的专利。

▍“三零”原则的提出

第一个是零关税。WTO就是要推动自由贸易,降低各国的关税。税越低,越代表了一种贸易的自由化。中国的加权关税,去年已经降到7.5%。不过整个世界的贸易,已经降到了5%以内,美国现在是2.5%。但这个低关税在世界贸易变化的格局中也不适应了。因为不管怎么说,你要收3%或者5%的关税。如果我生产了一个杯子,卖到你国家,你这个国家只是在我这个杯子价值上加5%的关税倒也不觉得有什么。

但是如果我这个产品,中间的环节有几十次要经过各个国家的海关,要跨越各个国家的国界。再加上铁路运输的费用,航空运输的费用的不断叠加,都变成了关税的一个基数。所以在这个意义上,大家发现,必须是零关税才能适应几十个国家,几百个企业共同制造一个产品。而这个产品又从最终生产厂卖到全世界,零关税在这个过程是最合理的。

第二个是零壁垒。为什么要讲零壁垒?一个产业链涉及几百个企业,当几十个国家共同生产时,如果营商环境不同,一些国家准入,一些国家不准入,跨国公司的资源配置和布局就会很麻烦。必须有一个大体一致的营商环境,几十个国家之间才能协同生产这个产品。现在讲营商环境要国际化,要公平公正公开化就是这个意思, 而且这个营商环境不仅是零部件加工厂,产业链上的物流企业、航空运输、仓储服务等都会受到影响。

第三个是零补贴。所谓零补贴,就是如果一个国家,为了争夺产业链,为了争夺企业到这儿来落户,有意给这些企业进行一定的税务补助。这个补助会使得跨国公司在世界各国的布点发生扭曲。你如果一补贴,产业链扭曲到你这儿,对别的国家也不公平。如果大家都乱补贴,到后来也会出现问题。

“三零”是在上述背景下提出来的。原来,国家海关都是在国境线上收取关税,或者设置非关税的贸易壁垒。进入“三零”以后,海关就只需要统计进出口数量,管理走私和一些不允许的菜单。对一般的制造业来说,“三零”就相当于国门打开,关税壁垒消除。各国互相约束,谁不符合标准,都可以互相抗议,互相监督。

▍中国做好“三零”,等于第二次入世

美国从2002年就提出“三零”的概念,在WTO和G7国家里提,希望到2010年,把关税降到5%以内,到2015年的时候,把这个关税降到零。实际中,到2010年的时候,WTO的主要国家关税都降到了5%以下,达到美国设想的第一阶段。但最近七八年世界贸易“三零”走向,美国计划并没有实现。到2017、2018年基本上和2010年的关税平均度差不多。

这个主要是在WTO里面,讨论关税为零很难通过。因为零关税对发达国家有利,产业链的裨益跟这些搞农业的国家无关,而WTO有一票否决权,所以很难达成。于是,最近这七八年,五六个国家形成一个贸易体的讨论就不断增加。

这给人感觉好像发达国家在进行双边谈判,抛弃WTO,把WTO边缘化了。这个概念有这种现象,但事实上我们平心而论,是因为“三零”这个原则的受益区域还是有一定范围的。这个范围的相关的国家和地区,比较可以认同产生共识,不相关的就不一定跟你有共识。

在这个意义上讲,FTA(自由贸易协定)是全球化发展中,生产力发展到一定阶段的新特征,它倒不见得是逆全球化,它是全球化发展到更高级阶段以后必然的趋势。

去年, 去年日本跟欧洲的FTA谈判已经签订协议,将在今年下半年生效。叠加起来的经济差不多20多万亿,占了全球70万亿的1/3;美国跟欧洲、日本、加拿大、墨西哥等自由贸易协定基本已经谈好了,等到了2020年,这几块叠加在一起,经济总量占全球54%,贸易总量占全球贸易的55%左右。这个过程中,如果中国没有介入到这个自贸体圈子中,那等于我们进入了WTO,却又在FTA的范围里出圈了。如果中国也进入了FTA,加上中国占世界经济16%的份额,54%+16%,就等于世界经济的70%,在一起形成了一个贸易体了。

所以,以“三零”为原则纳入国际贸易体系,非常重要。这个事情做的好,相当于第二次入市。会对整个中国在2035年成为世界的现代化的大国、2050年成为强国,奠定十分重要的作用。

▍中国实施零关税,会发生什么变化?

大家有时候感觉,一讲到零关税就是国门大开,外国货冲击进来,中国的农业会萎缩,工业也会萎缩,服务业也会萎缩,这种观点在90年代讨论也多得很。

到要进入WTO的时候了,早进好还是晚进好?有的人说越晚进越好。让我们自己养的大一点、肥一点、强一点,开门了,不会受人家欺负。那么实际上,当时上海方面,就跟国家提了一个基本逻辑,就是进WTO,早进比晚进好,在这方面,提出了一整套的方案。

事实证明,WTO进去以后,我们不管是农业、工业、还是服务业,基本没有受到太多的冲击。反过来,我们金融,出现了世界级的最大的金融企业。在2000年的时候,世界金融体系里面,中国所有金融机构都不要说前十位,前二十位一个都没有。现在前十位的银行里我们占五个,前十位的保险公司里面我们也占好多个。

讲这段话的意思,通过开放,我们得到的好处是多多。同样,如果关税归零了,会出现什么情况?

第一,现在的制造业,不管是机器设备,还是汽车产品,大家先看中国制造,中国每年进口的零部件占到了全球的60%,当工业品零关税时,我们的企业成本下降了,是最大的受益体。

第二,由于关税下降,生产的成本又下降,虽然中国有最大的产业链集群,但是这个集群里面,我们掌控纽带的,掌控标准的企业并不多。像华为这样的企业很少。华为就是掌控标准,有3600多家大大小小供应链上的企业,比苹果多2倍。因为苹果只做手机,华为又做手机又做服务器、通信设备。当“三零”变成零关税的时候,对于在中国形成总部,形成中枢,形成集团的龙头等各方面会有提升作用,这是第二个好处。

第三,通过这样的过程,对我们中国的企业,进一步走向世界,也产生好处。

在这样的背景下,我们分析汽车产业,现在国内的汽车厂一年生产2500万辆汽车。如果关税为零了,是不是会大量进口国外的汽车,冲击中国的汽车市场?并不会。中国一年要消费2500万辆车,其中120万辆从欧美和日本进口,其他2400多万辆都是中国自产。在这2400万辆里面有1800万辆是外资企业的车,就是中外合资的车。有德国的、有日本的、有美国的、也有韩国的。在这个意义上,在消费地形成制造业,就近生产并卖掉,成本低、效益高,而且还没有关税。

哪怕不收关税了,但你从美国、欧洲这么运过来,物流成本多高。对于高档车的消费,那么原本100万辆的,也许可能翻一番,翻两番,变成四五百万辆。但几千万辆规模的,还是本土的企业。本土企业无非是开放过程中,合资企业可能变成外资独资企业,但他不会把厂关掉,把美国的产品运过来。他不会做亏本生意。在这种意义上,不用太担心外国的汽车会来冲击我们的这种问题。

这个里面,就总的来说,关税下降,会促进中国的生产力结构的提升。促进我们企业的竞争能力的加强。使得我们工商企业的成本下降,有好处的。

▍零壁垒,中国企业走出去更方便

零壁垒,就是要讲营商环境的国际化,要讲市场的开放。如果我们签订了零壁垒,我对你没壁垒,你对我也没壁垒,中国企业走出去也方便。

有四个方面。第一个是营商环境,主要是讲八个要素:

第一,准入前国民待遇。有的说同等国民待遇,这讲的是你的企业,我的企业都在这块土地上生成了。这两个企业一样的待遇。

第二,负面清单管理。负面清单管理我们有一句行话,叫“法无禁止都可为”。就是对这些企业必须要有负面清单,不能干的我定负面清单。我负面清单之外的你都可以干。对政府要有一句,“法无授权不可为”,也就是说政府别多动症,什么都想做。

第三,尊重知识产权。

第四,遵守有公平的规范的合理的劳动保障制度。

第五,生态环境保护的一套制度。

第六,竞争中性。竞争中性就是企业产生之后的同等国民待遇。表现在招投标的时候,政府采购的时候,在市场配置资源的时候,在银行贷款提供资金的时候,这个时候,不同的所有制的企业,是同等国民待遇。不能有主观上、客观上的差异。

第七,就是政府要开放市场。开放市场就是我允许你企业成立,但不能让你做的事很有限。比如以前,允许外资企业建立合资企业,股权比例不能超过25%。银行的股权比例不能超过50%。汽车的外资企业比例不能超过50%等等。现在可以让你70%、80%,乃至独资。这也就是开放一些领域。

第八,允许开银行了。但你这个银行有了之后,要在三十个城市或者三十个省开分行,健全发展。

2019年通过《外资投资法》, 里面很重要的就是对我们以前不怎么开放的,或者嘴上在说开放,但实际迈不开步的那些领域,比如教育、卫生、文化、金融、服务贸易等更近一步开放。跟大家说一个数字,就可以想象开放度是很弱的。2018年,外资金融机构资产量仅占中国的1.6%。医院也是,外资办医院,一般很难的。世界上一些好的医院,在中国建生产效力都很低。外资办学校,也是很少或者很慢,他们不是没积极性。

我们在这些领域还真不是担心人家来冲击我们。我们有太强大的壁垒和自卫意识,稀里糊涂中,形成非常大的保护体系。开放不在嘴上,而是很实质性的,把教育、医院、服务贸易,各方面内容纳入其中。但现在在数字贸易里面,有很多复杂性的壁垒。

当然就是说数字经济里,还有游戏规则。中国有很多互联网业态发展的很好,但为什么发展不到美国去?发展不到欧洲去?也发展不到日本去?这其实不是技术问题,也不是投资问题,就是法治性的游戏规则不接轨。你到他那里,他那些事不许干,美国人的法律基本上有一个约定,互联网平台不得搞金融。Facebook,七八千亿美元市值的平台,它没有金融;亚马逊也没有金融的;Google跟我们百度差不多的搞搜索引擎的,他也没有金融的,它就为一切金融服务,为一切企业服务,为一切市场服务,但谷歌就做它的平台,不跨界。

一跨界,这里面会乱套。我们这儿几乎所有的互联网都搞金融了,是你搞金融?还是你乱搞金融?比如说我们的P2P,一搞就搞了上万个,跟互联网结合在一起,穿透到全国各地。几年一过,几百亿的坏账就爆炸了。

数字贸易谈判,是以后跟日本、美国、欧洲,以及他们之间谈判的重点。当下,在零关税背景下,壁垒会成为各国之间认真计较谈判的重要内容。如果把这些事处理好了,壁垒的问题就解决好了。

▍零补贴,补贴要补在刀口上

第一,零补贴可以使得国家一年本来要补贴几千亿,现在可以省掉一两千亿,财政可以节约开支,少补贴。这是一个宏观上的好处;第二,补贴的过程,经常会出现跑步前进、灰色交易。实际上少补贴,不搞这种补贴,这一类的不正之风、灰色的现象相对就会收缩减少;第三,少搞这种补贴,可以倒逼国有企业改革发展创新,自身更加健康;第四,这种补贴,往往变成人多钱多干傻事。补贴盛行的地方产业结构一定过剩过烂,大家骗钱骗保。

一个电动汽车在补贴的状况下,在2014到2016年三年里面,全国搞电动汽车的法人做的规划,到2020年,这个规划加起来,是多少辆?

2000万辆。规划2000万辆,实际上不会做到,但他就为了骗补奠定基础。事实上,前两年大家发现,这个电动车除了骗补产生一个大量的产业以外,没有真正形成多少好的电动车。为什么?全世界的电动车的基本问题没解决,电动车的基本问题是电池、能源,这个电池充一次电跑400公里,用了一年多的时候,充一次电只跑一百多公里,两百公里,到第三年,基本上充一次电只能跑一百公里不到了。而换一个电池等于半辆车的价格,买得起汽车换不起电池。

再有,电池下雨天水一进立刻短路,车就废掉了。还有电动车容易着火,一撞肯定触电。事实上全世界电动车的基础还没有奠定,美国人说美国的,欧洲人说欧洲的,特斯拉这么有名,却根本没发明任何知识产权,就是把7000个五号电池串成一个大饼装了上去。

这种事情不是说你创新,就先扑上去。扑上去创新,让实验室去创,别在市场上搞,东西出不来,害了老百姓。现在我们汽车牌照十万块一个,摇三年也不一定摇得到,摇到还出十万。电动车牌照随叫随到,买了电动车套牢了,这个车不行。所以说要看透,不能为了骗补就乱搞。还有光伏电池,等到补贴一取消马上行业就瘫痪。

补贴要补在哪儿?补在生态环保上。补在产业结构调整以后,下岗工人出现了,我补就业、补他下岗工人的生计。补在研发环节上,研发环节里国家补进去了,企业自己也出钱了,科研人员也下了很大的精力,这样产生生产力跟市场竞争中的补贴是无关的。

要把这个补贴补到刀口上。

▍中国应该怎么做?

我们国家在采取措施,中央也非常明确地积极的推进,通过贸易谈判,使得我们的国家跟世界贸易体系形成一个开放的、互利的、普惠的、包容的,而且是共享的一个人类命运共同体。

在中央十八届三中全会改革开放的60条里,第七章第一段专门讲过中国进FTA怎么展开、怎么推进这方面的事。国家其实想的很长远。下一轮的国际贸易谈判也好,开放过程也好,是会和“三零”原则为基础的贸易格局密切相关的。在这个工作推进的时候,有几点要把握好:

第一个,“三零”不等于全部归零,“三零”里比如说关税这方面,不是百分之百的商品全部变成零关税,有一个阶段性和趋势性。比如日本跟欧洲的贸易谈判,日本对欧洲的货物,有86%的品种实施零关税,但还有14%的品种,用15年时间,逐步归零。也就是说它有一个阶段性、趋势性,15年为零。

第二,还有一个概念,就是说15年以后,最终一万个商品里面,可能会有9500个商品变成完全零关税,但还有500个,哪怕是100年以后,还是有5%、6%的关税。所以在这个意义上,就是利用“三零”原则中的阶段性、趋势性和某种灵活性,变成国家和国家之间谈判,你争我夺、互相较量的一种筹码,我同意你这两点,你同意我那两点,最后贸易签订了,大家遵守贸易协定。

还有,“三零”的确是要实验的。为什么三中全会的报告在讲到FTA的时候,后面讲了推出上海自由贸易实验区等等。因为自由贸易试验区的神圣任务就是对全球的FTA贸易协定中的“三零”原则进行先行试验,就是要去做零壁垒里面的那8种投资环境。试验成功了,别人去推广就有底了,国家跟国外签订“三零”原则的贸易协定就有底了,就等于可移植可推广到全国。因为FTA只要一签,就不是国家一部分的签协议,而是整个国家的。

我们现在有许多自贸区,连“三零”概念都没听到过,也没想过自贸试验区和国际上的双边自贸协定是什么关系?可以到网上搜一下,看各地自贸区在干什么?一个自贸区120平方公里,往往在城郊结合部,“征地动迁,集中移贫”,实际上在造新城,没有三年见不到影子的。
 
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文章 时间: 2020-11-20 10:55 引用回复
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newday 写道:
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文章 时间: 2020-11-20 11:34 引用回复
当初加入世贸的时候也嚷嚷着零关税,等加入之后,零关税连个毛都没见着。土共就是能骗就骗。。。icon_lol.gif
 
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文章 时间: 2020-11-20 11:43 引用回复
加拿大价值 写道:
newday 写道:
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文章 时间: 2020-11-20 11:49 引用回复
newday 写道:
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文章 时间: 2020-11-20 12:04 引用回复
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文章 时间: 2020-11-20 12:16 引用回复
加拿大价值 写道:
newday 写道:
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有个好对象,才能好日日。


有个加拿大价值的好对象,开始新日日,匹配的才能好日日......
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