[有約在先]

《香港人權及民主法案》若通過，是港府和中共官員的夢魘。

2019年09月18日

大家好，我是唐浩，今天都好嗎？

今天要再來跟大家聊聊香港。因為就在星期二，也就是9月17日，香港藝人何韻詩與香港眾志秘書長黃之鋒等人，前往美國國會，就香港問題舉行聽證會，他們呼吁美國國會盡快通過《香港人權及民主法案》，協助香港人守護自由與家園，對抗中共的暴政入侵。

而中方近來則不斷批評美方、反對美方通過這項新法案。究竟，中共為何如此害怕《香港人權及民主法案》？這項法案有哪些主要內容？為什麼香港市民希望美方通過這項法案？

⊙Opening

美國國會就香港問題聽證會證詞

何韻詩說，現在的香港已經成為一座“警察城市”，警察甚至還與黑幫合謀，但香港市民不會害怕。

香港藝人 何韻詩：

“這是一場全球性抗爭，我們站在這場抗爭的前線，保衛我們珍惜的普世價值。所以希望這項法案通過後，讓我們看見國際社會擁有更多動力，讓其它國家願意加入進來。”

黃之鋒說，香港的“一國兩制”現在已經非常接近“一國一制”，他並敦促美國國會通過《香港人權及民主法案》，他說：“數十年後，當歷史學家回顧這段時期，我確信2019年會是個分水嶺。我也希望日後歷史學家能夠慶幸，美國國會站在香港人這一方，站在人權與民主這一方。”

香港眾志秘書長 黃之鋒：

“我們最重要的訴求是香港的整體結構性改變，就是要自由選舉。我們的政府缺乏民意代表性，是整起事件的核心問題。”

好，黃之鋒與何韻詩的發言非常精彩而且有力，他們不但說明了現在香港人面對中共極權體制帶來的種種困境與遭遇，更重要的是，他們為香港人傳達出，這場反送中抗爭並不只是一個地方性的政治運動，而是一場全球性的、世界性的捍衛人類普世價值與自由人權、抵抗共產侵略的生死存亡對決。

目前美國國會正在審議《香港人權及民主法案》，而且獲得共和黨與民主黨的一致支持，加上中共與港府對香港市民的威脅依然沒有明顯改善，預計這項法案將會順利通過。

⊙Comments

那麼，我們要來問，為什麼黃之鋒、何韻詩要千裡迢迢飛到美國國會敦促通過這項法案？為什麼這麼多香港市民都希望美國通過這項法案？這項法案可以怎樣幫助香港人呢？

1992年美國通過《香港政策法》

好，我們來說一個故事。

我們都知道，1989年發生了“六四天安門大屠殺”事件，震驚全世界，而香港即將在1997年把主權移交給中共，因此不但香港市民感到憂慮，世界各國也對香港的未來感到不安。

為了規范1997年以後美國與香港的雙邊互動關系，美國國會在1992年通過《香港政策法》（又稱“美國—香港政策法”），承認香港是個“獨立關稅區”，是根據《中英聯合聲明》而實施“一國兩制”的特殊城市，所以美國給予香港優惠的關稅地位，而且香港可以自由買賣許多美國的商品、技術、金融服務等等，並且港幣可以自由地買賣美元，香港護照可以輕易地進出美國等等。

簡單說，《香港政策法》把香港認定是一個不同於中國大陸的自由城市，在主權移交後，還能繼續享有自由、人權與法治，所以美國才會跟香港繼續保持緊密的政治、經濟、貿易、金融、移民等等雙邊關系，也因此讓香港建立起亞洲金融中心的地位，直到今天。因為金融業要想高度發展，關鍵的基礎就是需要高度而透明的法治與自治體系。

2014年提出《香港人權及民主法案》

好，接著再來看另一個法案，《香港人權及民主法案》。

2014年發生雨傘運動之後，美國國會及行政當局中國委員會（CECC）在當年11月提出了《香港人權及民主法案》，要求美國總統向國會保證，香港依然享有充分的自治權，這樣美國才能繼續給香港特殊的優惠待遇。

不過這項法案提出之後，隨著雨傘運動落幕，也就逐漸被淡忘。但到了今年6月，香港反送中運動興起之後，美國參議院議員魯比奧（Marco Rubio）再度提出了《香港人權及民主法案》。

2019年修訂版重點

這項法案經過幾次修訂後，目前有幾個重點，包括：

· 要求美國國務卿每年向國會提交報告，審視香港是否仍然擁有足夠的自治，以享受美國提供的優惠關稅與其它優惠待遇。

‧ 如果香港往後制訂與國家安全相關的法令，美國總統與國務卿要審視這些法令，是否有抵觸《中英聯合聲明》？是否會限制香港市民與外國居民的人權？

‧ 如果有香港市民因為參加非暴力抗爭而被香港政府拘捕，美方不會因此拒絕對市民核發學生簽證或工作簽證。

‧ 要求香港政府進行政治改革，確保香港選民可以通過普選，投票選出行政長官與立法會議員，並且要在2020年的立法會議員選舉時，實現全面公開普選。

‧ 要求美國總統向國會提交一份制裁名單，列出涉嫌打壓香港基本自由的人員名單，包括港府官員與中共官員，美方將可以凍結這些人在美國的資產或者拒絕他們入境美國。

新法案震懾中港官員

看到這裡，相信你也看到重點了，香港人民之所以希望美國通過《香港人權及民主法案》，就是因為它可以對中共與香港官員帶來震懾作用，同時維護香港繼續享有“一國兩制”的高度自治地位，保障香港的自由、人權與法治，並且推進香港實現全面真普選的民主政治。

只要美方哪一天認定，香港社會失去了《香港人權及民主法案》要求的足夠自治權，那麼美國國會就可以投票決定中止《香港政策法》，暫停給予香港特殊關稅區與其它特殊優惠地位，換句話說，就是把香港打回到與其它中國大陸城市一模一樣的地位。

一旦香港失去了高度自治與法治、失去了特殊關稅區地位、失去了種種美國提供的貿易優惠，那麼香港金融業與貿易就會受到嚴重沖擊，造成大量資金外流、失業增加、樓價大跌等問題。所以，有人說，中共與港府如果繼續破壞香港的“一國兩制”與高度自治，就會讓香港變成了“廢港”。

若法案通過 是港府中共官員夢魘

所以，可以想見，如果美國通過了《香港人權及民主法案》，肯定會讓香港政府坐立難安。那麼，這個法案會不會也讓中共擔憂呢？當然會。

第一，中國經濟對香港的依存度仍然偏高。雖然現在香港對中國GDP的貢獻比率，從1997年的20%下滑到目前的3%，但是去年通過香港進入中國的外來直接投資資金（FDI）高達899億美元，占了全中國外資的66.6%。

並且，去年有205家企業在香港IPO上市，是全球最多；其中103家是大陸企業，占比超過50%。去年港股IPO募資金額約2,865億港元，而大陸企業就占了2,737億，比率高達95.6%。

所以，一旦香港變成了廢港，中國經濟與企業必然受到重創。

第二，香港是中共重要的技術輸入口岸。中共官方、軍方在香港設置了多家民營公司，向美國購買“軍民兩用”的敏感技術與產品，然後輸入中國內地提供給軍方使用或者進行“逆向工程”。例如中共提供給伊朗的部分武器，就被質疑是通過香港進口的美國技術產物。

第三，香港是中共權貴的金庫與洗錢渠道（管道）。許多中共權貴集團、官二代、富二代都知道中國經濟不安穩，都把大量資金轉移到香港存放，或者通過香港轉移到海外各地。一旦香港失去優惠地位，權貴就斷了資金轉移與洗錢的通路，並且他們在香港的資金就很可能會被中共輕易追查、沒收。

所以，有部分中共權貴人物，都在這次的香港反送中運動裡暗中出錢支持，避免自己的財產與生命安全受到中共威脅。

第四，香港問題不利於美中貿易談判。除非中共不在意香港變成廢港，否則只要美中貿易戰繼續開火、貿易談判繼續進行，香港問題就將成為中方的弱點之一，特別是當美方通過《香港人權及民主法案》後，就像一把劍懸在中共頭上，會帶給北京更多壓力。

第五，中共官員擔心海外資產被凍結。我們知道，中共有太多官員在美國擁有海外資產，甚至家人、子女都已經移民美國定居，美國政府也都掌握了這些人的身份資料。因此，一旦中共官員被認定涉及打壓香港人權、自由與法治，他們在美國的海外資產就很可能被下令凍結，一夕消失；自己將來也無法進入美國。

所以，總結來說，《香港人權及民主法案》是香港市民殷殷期盼的護盾與寶劍，卻同時也是中共與港府官員的惡夢與枷鎖。

特別是明年2020年，是美國的超級選舉年，不但要舉行總統大選，國會參眾兩院也都要改選，所以，在這個時間點，美國朝野政治人物都會更願意關心香港、聲援香港、支持普世價值。

政警黑勾結 香港市民慎防黑幫

另外，在這裡要順便提醒香港的朋友，留意黑幫力量的攻擊施壓。

自從林鄭月娥宣布撤回修例後，我們可以看到，香港警察與黑幫合作的情況似乎有迅速增加的趨勢，白衣人或福建幫攻擊示威者的案件層出不窮，而警方也被屢屢拍到放走黑幫分子的畫面。

因此，就像我們過去提醒過的，中共與港府雖然不會出兵鎮壓，但會選擇出動地下黑幫部隊來進行更多黑暗的非法襲擊，制造人民的心理恐懼。

這兩天有一位與黑幫過從甚密的議員，公開罵示威者是“蟑螂”，還要在9月21日發起“清潔香港”活動，要拆毀示威者建立的“連儂牆”，很可能會出動黑幫分子出來制造沖突，同時為警方制造打壓群眾的借口。請各位香港的朋友務必要格外留意安全。

⊙Ending

好，今天就先跟大家聊到這裡，如果你喜歡我們的節目，請記得訂閱、留言、按贊，或者跟你的親朋好友分享。

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我們下次再見。

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