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那么什么是美国的汇率操纵国的标准呢?被列为汇率操纵国到底对中国意味着什么呢?这里冷眼和大家一起解读一下。
美国目前评估〝汇率操纵国〞的法律依据,是《2015年贸易便捷与贸易促进法》,是标准的国内法,适用于和美国有贸易往来的国家和地区。但是具体执行时,财政部对相关技术标准、界定阀值拥有裁量权,总统也可指示财政部进行调整。从2016年开始,美国财政部开始采用量化指标,来判断贸易伙伴是否操纵汇率:
1)巨额对美贸易顺差(超过200亿美元);
2)大规模经常帐户盈余(超过GDP的3%);
3)持续、单向的外汇干预(净买入外汇超过GDP的2%)。
如果一个国家(地区)符合上述3个指标,就可被认定为滙率操纵。如果满足两项标准,或者在美国的总体贸易逆差中占比过大,则被列入滙率操纵观察名单。
但是具体执行时,财政部对相关技术标准、界定阀值拥有裁量权,总统也可指示财政部进行调整。
我们三条来逐条核实下,看中国是否踩了红线。第一条,美国和中国间存在巨额贸易逆差,美方的算法是高达400多亿,远远超过200亿美元,中国显然符合有关对美贸易差额的指标。
第二条,根据中国官方数据,中国2007年经常账户盈余占比超过GDP的10%以上,2015年降至3.5%,2017年已降至1.38%,2018年也没有超过3%,这条从表面数据来看并不符合美国出手的条件。但是美国的去年中国的GDP为13万亿美元,按照3%的标准来算,只要顺差超过了3900亿美元,就符合标准。而美国核算的对美顺差超过了4000亿美元,符合标准。
第三条,也是符合美国出手条件的,因为在汇率干预方面,人民币兑美元汇率近期以来跌跌不休,美国等外界普遍认为中国有意贬值人民币,以抵消贸易战导致的出口下降。美国已多次对此发出警告,并将中国列为汇率操纵国观察员国家,本次制裁水到渠成。
那是不是被列为汇率操纵国就无解了呢?当然不是。被列入汇率操纵名单之后,该国/地区就必须和美国进行谈判。冷眼认为,现在美国政府这样做,无疑是希望在接下来的谈判中,强迫中国对人民币汇率进行重新评估和调整,希望人民币能在1:7以内浮动。
如果一年后谈判无果,还是被认定继续操纵汇率,美国总统便应该采取以下一项或多项行动,我们来看下这些条款有多严厉,杀伤力有多强。
1、禁止该国/地区任何项目获取美国海外私人投资公司融资;
2、将该国/地区排除在在美国政府采购供应地之外;
3、呼吁国际货币基金组织(IMF)加强对该国/地区的监督;
4、指示美国贸易代表评估是否与该国/地区签订贸易协定,或启动、参与贸易协定谈判时须考虑该国/地区操控汇率的行为。
这四条的杀伤力到底有多大,我们看第一条就知道了。如果说以前美国政府还是在呼吁苹果等海外公司回流美国,那么这个第一条就是以法律的形式,禁止了美国公司在中国的投资,所有的美国公司都要撤离中国。大家想想,这一条如果真的被落实了,美资就要正式大规模撤离中国了,其他的国家再跟进,大家想想,中国30年建立起来的产业链,基本就要毁于一旦了,失业潮会更加凶猛,中国能承担这样的后果吗?
所以,美国政府今天将中国列为汇率操纵国的决定,是极其严重的行动,属于极限施压,说成是金融战争一点不为过。美国政府在人民币突破7这个关口的同一天立即出手,可以认为,他们早已准备好,早就会料到中国有这么一招了,就等着这么一刻了。
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