[香港] 香港规划推出始末 再造一个新中环
香港新界与深圳原本同属新安县,经历百年分隔后,两地有望逐渐走向协调发展。图为新界南生围生态保育区眺望深圳市中心区。《财经》记者 焦建/摄
10月6日,中国香港特区行政长官林郑月娥发表其本届任期内最后一份《施政报告》。在全文达3.4万字的此份报告中大篇幅提及的“北部都会区发展策略”,被认为是其中最大的亮点。
作为中国香港特区公布的规模最大的一份规划蓝图,“北部都会区发展策略”的核心是构建一个占地300平方公里的都会区,提供90.5万至92.6万伙单位,共容纳约250万人口。该规划之被命名为“都会区”,则因其涉及全面的城市空间,并不只是一个新市镇。
从宏观及微观的背景来看,此一跨度达20年的发展规划既旨在推动香港进一步融入国家发展大局,亦为香港各界所普遍关心的土地住屋、创新科技、深港融合发展等问题给出了框架性的解决方案。如能借机将香港新界地区的边陲地带建设成为新的“宜居宜业宜游的都会区”,则既可以成为与南部(维港)都会区配套发展的新平台,亦可与其仅一河之隔的深圳特区形成“双城三圈”的战略性布局。
所谓“三圈”,指香港北部由西向东与深圳相邻的“深圳湾优质发展圈”“港深紧密互动圈”和“大鹏湾╱印洲塘生态康乐旅游圈”。相关地区涵盖了深港口岸经济带和深圳发展最成熟的都市核心区,以及香港拥有较大发展潜力的新界北部地区。
在积极推动者眼中,“北部都会区”有望成为香港城市空间发展史上的一次战略性改变。香港将最终形成包括中环金融中心在内的维港都会区,与国际创新科技中心为重点的北部都会区的区域经济新格局。前者重点对标国际市场,北部创科中心既要面向世界,更要与深圳对标,与大湾区共融。此外,“双城三圈”空间概念有利于深港间共同促进经济、基建、创科、民生和生态环境的紧密合作,通过强强联手产生一加一大于二的效益。
亦有一系列相关研究人士对《财经》记者指出了此一规划将面临的挑战:“北部都会区”所涉及的规划面积约300平方公里,约占香港特区总面积三成,土地性质复杂,很多土地仍需进行规划。另一方面,香港土地开发审批程序繁复,还要面临保育等问题。是否能科学统筹开发流程,加快土地开发速度,将是下届特区政府衔接落实相关内容的核心考验之一。
在被记者问及如此大规模的开发计划将耗费多少时间、涉及多少预算支出等相关问题时,林郑月娥称:“北部都会区”因近深圳及前海,前海125平方公里等如1.5个香港岛,定位为现代服务业商业枢纽,近水楼台先得月,成为发展契机。尽管完成北部都会区或需20年时间,但任何一届政府都应依照该轨迹进行。“我们谈的是一个愿景。”
“北部都会区”新意
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