[特朗普] 两年川普边境墙为何就是建不起来
【侨报记者陈沉3月5日报道】两年以来，川普一直宣称要在美墨边境建一堵边境墙，以防止非法移民涌入美国，但这个提议从未得到国会的认可。于是，今年2月15日，他不惜动用总统特权，宣布美国进入“紧急状态”（national emergency），但这又给他惹来了不少麻烦。比如，自从宣布美国南部边境进入“紧急状态”，就有16个州向川普发起了诉讼。这到底是怎么一回事？建堵墙，怎么就这么难？
这事儿还得从头说起。我们都知道，川普建墙的提议从一开始就遭到了国会的反对，于是后者拒绝掏钱赞助这项工程。
这种情况下，一心建墙的总统决定自己来。形单影只的川普要想建成这堵墙面临两大难题，其一还是资金问题，这是所有相关新闻中都反复提到的，即川普无权为此挪用联邦资金，因为这是国会负责的；而另一个，则是川普或许根本就无权获取用于建墙的土地，而这第二个难题是连政界人士也常忽略的。要知道，要想建成这堵墙，政府必须行使其征用权（eminent domain power），以获取美墨边境1000多英里长的土地线。
征用权指的是政府征用私人土地建设公用大桥、高速公路、公园等公共设施的特权。而根据《第五修正案》（Fifth Amendment）的规定，政府只有在能够补偿私人损失的情况下才可以行使这项权利，这也就是说，想要征用土地，你得有足够的赔偿款。
在国会不予支持的窘况下，川普只得掏出他的尚方宝剑——宣布美国进入“紧急状态”。
纽约大学法学院布伦南司法中心专家戈伊坦（Elizabeth Goitein）曾在《大西洋周刊》（The Atlantic）对1976年颁布的《国家紧急状态法》（National Emergencies Act）做出了解释，称其取代了之前的一系列法律，为的是让总统在应对危机时有一定的权力余地。
国会也承认在有些特殊情况下，国家需要执行比平时更快的立法程序，但边境是否真的存在如此严重的问题，才是争论的焦点。
尽管川普在2月15日宣布这一决定时称“这是件伟大的事”，因为这样做能禁止让更多非法移民、帮派和毒贩“入侵”美国。
但《大西洋周刊》报道中的批评人士称川普言过其实，并指出他宣布“紧急状态”只是为了在未能达成心愿的情况下“挥舞”自己的特权。而事实上，尽管到美国的非法移民数量逐渐增多，但相对2000年的高峰来说，非移人数要少得多。
根据CNN的报道，征用土地这一痛点很少被提及，其中一个原因可能是财产法（property law）是专业性很强的法律，能够在“紧急状态”plus征用权的双重难题下做出权威解读的法律界人士又少之又少；而另一个原因，是因为人们总会做出这样的假设：假如国会同意赞助部分建墙工程，那么这个立法机关就理应为其征用土地。
这一因果关系能否站得住脚还远不好说，还有个问题是，它可能还会招致更多诉讼（别忘了已有16个州因为紧急状态的宣布而起诉了自己的总统）。
这样看下来，解决这两大难题完全没准，不过，有两件事倒是确定的。
第一，尽管川普的建墙宣言得到了许多人权维权团体的支持，但私有财产权却是共和党这一政治保守派的基石。共和党党内许多政客都在支持保护私有财产还是帮助川普实现竞选宣言上左右摇摆。
第二，一旦川普单方面开始攫取建墙用的土地，土地主们就会不断起诉，那么前后出庭也要花上川普几年的时间（而事实上，这是建墙一事最有可能的结果）。
得不到国会的支持，川普没法在短时间内建好这堵墙。与此同时，他又面临着2020年仍在应对诉讼的可能。到那时，情况到底会如何，谁又能说得清楚呢？（完）
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这事儿还得从头说起。我们都知道，川普建墙的提议从一开始就遭到了国会的反对，于是后者拒绝掏钱赞助这项工程。
这种情况下，一心建墙的总统决定自己来。形单影只的川普要想建成这堵墙面临两大难题，其一还是资金问题，这是所有相关新闻中都反复提到的，即川普无权为此挪用联邦资金，因为这是国会负责的；而另一个，则是川普或许根本就无权获取用于建墙的土地，而这第二个难题是连政界人士也常忽略的。要知道，要想建成这堵墙，政府必须行使其征用权（eminent domain power），以获取美墨边境1000多英里长的土地线。
征用权指的是政府征用私人土地建设公用大桥、高速公路、公园等公共设施的特权。而根据《第五修正案》（Fifth Amendment）的规定，政府只有在能够补偿私人损失的情况下才可以行使这项权利，这也就是说，想要征用土地，你得有足够的赔偿款。
在国会不予支持的窘况下，川普只得掏出他的尚方宝剑——宣布美国进入“紧急状态”。
纽约大学法学院布伦南司法中心专家戈伊坦（Elizabeth Goitein）曾在《大西洋周刊》（The Atlantic）对1976年颁布的《国家紧急状态法》（National Emergencies Act）做出了解释，称其取代了之前的一系列法律，为的是让总统在应对危机时有一定的权力余地。
国会也承认在有些特殊情况下，国家需要执行比平时更快的立法程序，但边境是否真的存在如此严重的问题，才是争论的焦点。
尽管川普在2月15日宣布这一决定时称“这是件伟大的事”，因为这样做能禁止让更多非法移民、帮派和毒贩“入侵”美国。
但《大西洋周刊》报道中的批评人士称川普言过其实，并指出他宣布“紧急状态”只是为了在未能达成心愿的情况下“挥舞”自己的特权。而事实上，尽管到美国的非法移民数量逐渐增多，但相对2000年的高峰来说，非移人数要少得多。
根据CNN的报道，征用土地这一痛点很少被提及，其中一个原因可能是财产法（property law）是专业性很强的法律，能够在“紧急状态”plus征用权的双重难题下做出权威解读的法律界人士又少之又少；而另一个原因，是因为人们总会做出这样的假设：假如国会同意赞助部分建墙工程，那么这个立法机关就理应为其征用土地。
这一因果关系能否站得住脚还远不好说，还有个问题是，它可能还会招致更多诉讼（别忘了已有16个州因为紧急状态的宣布而起诉了自己的总统）。
这样看下来，解决这两大难题完全没准，不过，有两件事倒是确定的。
第一，尽管川普的建墙宣言得到了许多人权维权团体的支持，但私有财产权却是共和党这一政治保守派的基石。共和党党内许多政客都在支持保护私有财产还是帮助川普实现竞选宣言上左右摇摆。
第二，一旦川普单方面开始攫取建墙用的土地，土地主们就会不断起诉，那么前后出庭也要花上川普几年的时间（而事实上，这是建墙一事最有可能的结果）。
得不到国会的支持，川普没法在短时间内建好这堵墙。与此同时，他又面临着2020年仍在应对诉讼的可能。到那时，情况到底会如何，谁又能说得清楚呢？（完）
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