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美国与东盟微妙不同频"暗流涌动"

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  正在华盛顿举办的美国-东盟峰会,是这几天外交部例行记者会的热点。《纽约时报》报道称,此次特别峰会目的是对中国在该地区的影响“予以坚决反对”。不过,这个本该是美国所谓“印太战略”重要一环、甚至被认为用于遏制中国的重要峰会,却被一些“不和谐”的声音模糊了焦点。

  

  峰会谈什么?美国野心有多大?


  经济合作无疑是此次峰会外界最关注的话题。

  从一些东盟国家媒体的报道中我们能看出,东盟国家欢迎美方在经济上加大投入。对于当下的东盟而言,它们更加关心发展议题,特别是新冠疫情后如何实现经济复苏。因此区域内国家参与此次峰会,关注重点也集中在美国所提出的“印太经济框架”上。

  新加坡总理李显龙的表态足以说明域内国家的立场。新加坡《联合早报》报道,李显龙敦促美国在数码科技、贸易便利化、供应链和培训等新兴领域和东盟加强合作,并鼓励东盟成员国加入美国推动的“印太经济框架”。此外,新加坡媒体也非常关注美国总统拜登宣布1.5亿美元拨款协助东盟国家发展清洁能源、推动教育,以及加强海事安全及卫生防疫工作。

  越南方面同样如此。越南总理范明政在与东盟国家领导人及美国国会领导共进工作午餐时,大谈疫后复苏、经济、贸易、投资、基础设施发展、教育、人力资源开发等领域的合作。


  而从美方主持峰会的一系列议程设置来看,美方也确实希望以经济作为抓手,拉进与东盟的关系。在峰会开始之前,美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔透露,美国期待通过这场特别峰会“重启并扩大”与东盟国家在教育、环境和基础建设领域的长期合作。结合先前所讲,东盟地区确实有需求,可以看出美方在设置议程上所花的心思。

  峰会开始前不久有报道指,拜登政府可能在5月20日至24日访问日韩的时候,启动此前提出的“印太经济框架”。路透社报道称,美国迟迟没有详细说明与亚太地区国家经济互动的相关计划,这让部分亚洲国家感到沮丧。这也进一步说明,美方野心勃勃的计划背后,隐含着深深的“补偿”意味。


  但是外界普遍认为,对于美方的所谓承诺仍然需要“听其言、观其行”。比如说此次许诺的1.5亿美元的拨款,什么时候能够兑现,未来还有没有进一步的支持,以及所谓“印太经济框架”具体要在什么时候搭建起来,外界保持着观望与质疑的态度,东盟国家也必然有所顾虑。

  此外,即将到来的中期选举以及2024年的总统大选,也让美国政治充斥着高度不确定性,美方会否回到当年那个不断“退群”“退圈”的轨道上,是否因为突然出现的危机将重心从亚太地区移开。有过特朗普政府时期的“前车之鉴”,东盟国家对此也保持警惕。

  

  美方花的心思效果如何?
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