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习拜视频 两国紧张关系能否降温?

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  美国总统拜登与中国国家主席习近平之间的视频会晤最终得到官方确认,将于北京时间16日上午举行。

  在目前持续紧张的双边关系中,两国领导人要谈什么,怎么谈,能否在一定程度上为紧张关系降温,都是备受关注的焦点。https://t.co/yyUW8U7AAU— BBC News 中文 (@bbcchinese) November 13, 2021

  美国总统拜登与中国国家主席习近平之间的视频会晤最终得到官方确认,将于北京时间16日上午举行。


  中国外交部发言人华春莹说,双方将就中美关系和共同关心的问题交换意见。美国白宫表示,两位领导人将讨论如何负责任地管理两国之间的竞争,以及如何在利益一致的地方合作。拜登总统将表明美国的意图和优先考虑的事项,并明确而坦率地说明对中国的关切事宜。

  今年以来,拜登总统两次与习近平主席通电话。两国除了在气候合作上有所突破以外,高层官员之间的少数几次互访并没有实质进展。这次领导人会晤是美国政府换届后其总统首次与中国领导人见面,外界对此高度期待,称之为“拜习会”。

  在目前持续紧张的双边关系中,两国领导人要谈什么,怎么谈,以及能否在一定程度上为紧张关系降温,都是备受关注的焦点。

  美国德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)直截了当地告诉BBC中文,“双边关系不会重启(reset)”,原因是“两国正在进行结构性竞争”。

  美国巴克内尔大学(Bucknell University)国际关系系主任朱志群教授对BBC中文说,台湾问题“肯定会谈,而且一定是中方最关注的问题”。

  时机和背景的考虑

  外交无小事,从两位领导人会面的时机和背景可以看到一些端倪,推断哪一方更为主动或期待这次会晤,哪一方处于相对强势及有利的位置。

  对于北京来说,中共“重量级会议”六中全会刚刚闭幕,目前社会环境相对稳定。


  朱志群教授认为,这个时机对北京来说比较合适。“六中全会闭幕后,习近平的地位更加稳固,可以比较有信心和精力处理对美关系。美中关系如果能有所改善,中国内部也会看成是习的成就,进一步提高其威望和地位。”

  而对于拜登政府,其上任已经接近一年,迟迟不与对手中国的领导人见面相当反常。

  朱志群说,应该是美国更主动地推动见面。美方早就希望习在10月底能去意大利参加G20峰会,可以和拜登顺便举行高峰会,但习未去,拜登很失望。

  美中两国的高级官员在今年已经有过几次会晤,包括3月的阿拉斯加会谈,7月中国外交部副部长谢峰在天津美国常务副国务卿谢尔曼(Wendy Sherman)会谈,美国气候特使克里(John Kerry)在4月和9月两次访华,与中国气候特使谢振华会谈。不过几次高层会谈均未能对冷冻的双边关系“破冰”。


  白宫此前表示,希望将会谈提升至领导人层面,并希望两位领导人就两国关系的“护栏”达成一致,以确保竞争不会转向冲突。“护栏”一词在谢尔曼访华之时就已提出,希望为避免双方由竞争演变成冲突设定明确的参数,但遭到中国外交部驳斥,称“护栏”不能由美方单方面定义。

  与此同时,拜登政府也需要为明年中期选举做准备。但总统目前在国内的民调支持率很低。“显然处于劣势”,朱志群说。

  “拜登政府的内政外交泛善可陈,明年的中期选举对民主党将是很大挑战。所以必须在内政外交方面都有所突破和进展,才能确保明年的中期选举不至于出现太糟糕的结局”,朱志群说。

  美国副总统哈里斯近日对法国展开访问,尝试修补美法之间的紧张关系。今年9月,澳大利亚取消与法国达成的潜艇合约,转而与美国英国签订共同建造核动力潜艇的“AUKUS”协约,令法国不满。

  尝试与中国缓和关系也被视为拜登政府为中期选举所做出的一部分努力。

  “如果与中国的关系取得一些进展,例如在气候变化和朝核等问题上, 应该对拜登会有加分,提升国内支持率,” 朱志群说。

  拜登总统11月初在苏格兰格拉斯哥出席联合国气候变化大会期间说,美中两国之间不应该发生武装冲突,但他担心可能出现意外。他还说,自今年1月上任以来,他与中国领导人习近平“有过至少5、6个小时的电话交谈,期间我明确表示,这是一场竞争,不必演变成冲突。没有必须发生冲突的理由。”
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