宜昌发公开信号召生二孩背后(图)

2016-09-21 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　湖北宜昌发公开信号召机关单位的党员、团员带头生二孩一事引发高度关注，这一做法背后，宜昌究竟面临怎样的人口形势？

　　2015年8月，由中南财经政法大学组成的课题组，对宜昌的生育现状做过一次调研，结果显示，目前宜昌育龄妇女人均有 0.72 个孩子，显示宜昌已进入超低生育水平。

　　调研还显示，宜昌明确表示要二孩的妇女占 35.69%；明确表示不要二孩的占50.16%；没有想好的占 14.15%。

　　

　　不想要二孩的首要原因源于经济压力，孩子的教育费用太高是造成经济压力的主要原因，而婚嫁成本高是造成经济压力的第二大原因。

　　调研还发现一个有趣的结论，“入托或入幼儿园免费”的政策对激励生二孩效果最为明显。

　　参与前述课题的中南财经政法大学副教授石智雷告诉澎湃新闻，宜昌从2000年开始就进入超低生育水平，近些年生育率还在持续下降。随着二孩政策的逐步实施，该地区的生育率并没有发生明显的反弹。想要实现生育率的有效回升，要达到更替水平非常困难，宜昌市的持续低生育水平已经严重影响到该地区的社会经济发展进程。

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　　石智雷建议，全面二孩政策实施后，各地区应该根据各地的不同生育水平和发展实际，制定差异化的生育配套政策，而不是一刀切实施统一化的政策措施，公共政策应该走向灵活性和多样性。

　　9月18日，宜昌市卫计委网站挂出一封《关于实施“全面两孩”政策致市直机关事业单位全体共产党员共青团员的公开信》（下称“宜昌公开信”），呼吁市直机关、事业单位里的党员、团员特别是各级干部，透彻了解实施全面两孩政策的重大意义，用实际行动带头响应党中央号召。“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险，引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。

　　宜昌育龄妇女人均0.72 个孩子

　　这份名为《低生育地区生育政策响应》的报告，副题为《宜昌市生育水平和生育意愿调查超低生育风险评估报告》。调研于2015年8月启动，课题组由湖北省卫计委主任杨云彦牵头，成员包括中南财经政法大学公共管理学院副教授石智雷等9位成员。

　　之所以选择宜昌作为研究样本，是因该地生育率长期保持在一个较低水平，目前已连续 20 年处于 1.0 左右。从经济发展程度来看，宜昌既包括经济发展相对较好的县域，也包含经济发展相对较差的县域。此外，宜昌所辖各县市地形结构丰富，既有可以生育二孩的少数民族自治县，又有实行“一孩半”政策的县市。对宜昌市生育意愿和生育行为的分析具备典型意义。