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离婚冷静期一周年:预约难求离婚难

[离婚] 离婚冷静期一周年:预约难求离婚难

　　“冷静期也要分情况处理”

　　2022年1月2日，离婚冷静期实施一周年之际，山东省高级人民法院公众号转发了一篇题为《不能仅以“出轨”为理由，请求离婚》的文章，虽然事后删除，但已引发强烈争议。

　　文章指出：出轨，但是没有长期、稳定的共同居住，就不能认定为同居行为，不能作为要求离婚损害赔偿和起诉离婚理由等。此外文章中还解读称相关法律的趋势为——防止轻率离婚。

　　此文再次引发公众对现行婚姻法律以及离婚冷静期等热点话题的关注。

　　2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》中规定，民政部对婚姻登记程序进行调整，在离婚程序中增加冷静期。

　　新调整后的离婚登记程序包括申请、受理、冷静期、审查、登记（发证）等。

　　一年过去，离婚冷静期已经开始在民众的日常生活中发挥效力。

　　通过对离婚冷静期各环节相关人员的采访，中国新闻周刊试图厘清一年来冷静期的影响方式和效力范围。当离婚自由在我国已经深植民众观念数十年后，离婚冷静期将如何影响此后国人的离婚进程？

　　从民政局到法院

　　《民法典》第一千零七十七条中对离婚冷静期做如下定义：自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。

　　加设冷静期后，协议离婚转向诉讼离婚的趋势几乎是受访者们共同的感受。

　　“三步走”是盈科律师事务所律师杜芹所在律所此前为顾客提供服务的步骤：先个人协商，无法达成再找律师代理协商，仍无法达成一致才进行诉讼离婚。

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　　“当事人今年通常选择直接（到法院）起诉。”杜芹认为，离婚冷静期对当事人心理是有影响的。一些当事人早期曾计划协议离婚，但冷静期的不确定性因素导致他们认为与其花费一至两月进行等待，还不如用法院的诉前调解时间来冲抵协议离婚的“冷静”时间。

　　据澎湃新闻发布，离婚冷静期实施一周年之际，四川省资阳市安岳县人民法院公布了《安岳法院反映离婚冷静期制度实施以来存在的问题及对策建议》（以下简称《建议》）称，离婚冷静期对家事审判的影响逐渐显现，该制度影响到协议离婚的便捷性，部分当事人为了规避冷静期，直接向法院起诉离婚，致使诉讼离婚数量显着增多。

　　文中披露，2021年1至11月，安岳法院共受理离婚案件1163件，已高于前三年全年平均受案数1033.67件。

　　前法官、现北京炜衡律师事务所律师张逢春同样感受到了协议离婚转向诉讼离婚的“流向”。

　　“大量曾经在民政局当天办手续就能解决的，现在要先等一个月，案件全都涌入法院。”张逢春认为，离婚冷静期的影响首先会体现在当事人和法院身上，对当事人来说，需要不确定的等待时间；对法院来说，则来自于案件压力和人员压力。

　　她认为在北京等超大城市，离婚冷静期对基层法院的影响是确实存在的，但希望通过诉前调解来抵消冷静期时间的可行性存疑。

　　杜芹同样认为，诉前调解并不一定会比离婚冷静期用时短。以杜芹工作的深圳市为例，从立案、去法院递交材料、法院送达排期、法院分配调解员、调解员联系当事双方进行调解，到出具调解书，时间算下来也两个月。

　　“现在我们得一到两个月才知道法官是谁，两到三个月才能得知第一次开庭时间。”北京家理律师事务所律师易轶透露，案多人少，离婚案件的诉讼周期普遍延长。

　　她介绍，目前婚姻家事类案件一审从立案开始，法院一般会先给一个月的调解期，调解不成才会转到审判程序。从程序流程来看，上交材料到立案的时间基本为一个月，再到分法官、审判员又近一个月，“有的8月立案，12月才开庭。这也侧面反映出法院现在案子的确比较多。”

　　法院审理的节奏明显被拨快。

　　此前疫情期间的案件积压和离婚冷静期后的新案子让法院的案件激增。曾有法官告诉易轶，她如果上午9点安排一个庭审，10点半会再安排一个庭审；易轶会在晚上10点接到法官的电话，告知她明天的庭审取消，或在周末收到法官的邮件；严格的疫情防控让部分庭审改为线上，但对复杂冗长的家事案件来说，效果大多不尽如人意。